智慧環保建設過程中，需要格外關注一些關鍵問題，一是頂層設計，二是大數據的收集整理，三是智慧環保的能力建設。圍繞這些關鍵問題，有一些因素正在制約我國智慧環保的發展。

　　智慧環保本質上是“數字環保”的延伸和拓展，是在現有的環境信息化平臺基礎上，充分利用互聯網+、大數據、物聯網、傳感網、云計算、衛星遙感、虛擬現實等新一代信息技術，把感應器和裝備嵌入到各種環境監控對象中，通過超級計算機和云計算將環保領域中應用的物聯網整合起來，實現人類社會環境與環境業務系統的融合，從而以更加精細和動態的方式進行“智慧”的管理決策。

　　智慧環保開始走進生活

　　智慧環保的概念起源于智慧地球，2009年初，IBM首次提出“智慧地球”的概念，后被時任美國總統奧巴馬上升為國家戰略。“智慧地球”的核心是以一種更智慧的方法，即利用新一代信息技術，將信息基礎架構和基礎設施結合，改變政府、企業和公眾交互的方式，提高交互的明確性、靈活性和響應速度。

　　“智慧地球”概念提出后，很快被滲透到各個領域，尤其是環保領域，產生了很多智慧環保的應用案例，最典型的是紐約曼哈頓哈德森河的治理。19世紀中期哈德森河兩岸是度假勝地，后來由于工業和生活排污遭到嚴重污染。為恢復哈德森河的生態，紐約州政府發起了“新一代水資源管理計劃”，在這條河的整個流域都安裝了傳感器，通過網絡把河水的鹽度、濁度、葉綠素和顆粒物粒徑等信息實時傳遞到后臺的計算中心區，計算中心區對數據進行處理后，在分析管理平臺將數據進行可視化的展現，專業人員根據信息建模模擬哈德森河的環境模型和治理方案，評估各種方案對哈德森環境的影響以及治理效果。在大數據、云計算、傳感物聯網等技術的支撐下，哈德森河被成功修復，再度成為生態旅游的勝地。

　　我國對環境的保護滯后于經濟發展，環境承載能力已經達到或接近極限，2017年，全國338個地級及以上城市，空氣質量達標的僅占1/4，地表水國控斷面劣V類比例超過8%。習近平總書記在黨的十九大報告中，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一，將生態環境根本好轉，建設美麗中國作為全面建設社會主義現代化國家的重大目標，明確提出著力解決突出環境問題。過去20多年，我國環境信息化有了很大進展，通過在線監測收集了大量的基礎數據。隨著新一代信息技術的發展，在線監測會加強全面布局，將建立不同類型的云計算、云服務平臺，對收集到的數據進行系統化的整合分析，對各種環境需求做出智能的響應，使環境監管更加精準化，環境決策更加智慧化，環境服務更加立體化。

　　我國發展智慧環保的制約因素

　　智慧環保建設過程中，需要格外關注一些關鍵問題，一是頂層設計，包括總體發展規劃編制、體制機制建立、信息化建設標準體系搭建等。二是大數據的收集整理，應用分析，國家、省、市、區（縣）環保四級平臺共用共享和信息交換。三是智慧環保的能力建設，包括基礎設施建設、人員隊伍建設、資金保障等。圍繞這些關鍵問題，有一些因素正在制約我國智慧環保的發展。

　　首先，環境管理理念和智慧環保的要求不相匹配，缺乏系統規劃。智慧環保面向綜合決策，強調智能數據采集、數據信息挖掘、智能綜合性決策等，其體系建設是一個系統工程，其中一個主要功能就是整合數據資源，利用大數據分析提供智能預警，實現有效監管和安全保障。現有的一些智慧環保平臺，建設過程中還是遵循傳統的環境管理理念，不太注重對環境數據的全面分析和預測，沒有實現預防功能，沒有提前進行切實有效的干預。盡管監測到了污染源數據、監測到違法排污，但是這些污染源已經被排放到自然環境中，對環境造成了損害。

　　其次，數據共享水平低限制了物聯網作用的發揮。智慧環保的基礎是物聯網，構建智慧環保系統時，需要把物聯網技術植入環保業務，在需要監控的范圍安裝傳感器，對大氣、水、污染源、廢棄物等進行實時監測，再通過網絡把監測到的數據傳輸到智慧環保系統。近年來，環保業務工作的信息化水平不斷提升，環保物聯網技術不斷進步和推廣。但從目前已有的智慧環保體系建設情況看，存在智慧化水平不高、系統運行過程中不能完全脫離人工操作、系統在數據互訪和共享機制方面存在“信息孤島”現象。此外，環境自動監測站點有限，信息的全面性、及時性和準確性得不到保障，這些都導致物聯網應用中環境監控、環境信息共享與協同能力不能滿足環境保護的需求。

　　最后，支撐智慧環保的基礎能力尚顯薄弱。我國在環境信息化建設方面已經有了很大的進步，覆蓋國家、省、市、縣以及重點污染源的環境信息專網系統已經建成；國家、省兩級綜合業務數據庫已經實現數據交換與共享，這為建設智慧環保系統奠定了基礎。但總體看，目前的基礎能力與智慧環保的要求還有一定差距。一是環境領域物聯網信息采集和傳輸標準沒有建立，統一標準的缺失阻礙了物聯網在環境領域大規模的應用。二是環保業務人員的信息化水平和能力需要進一步提升。

　　構建智慧環保體系的建議

　　一是要進一步創新環境管理理念。智慧環保既是互聯網、新一代信息技術與環保業務融合發展的必然趨勢，也是環境保護和管理的新模式。智慧環保包含污染源監控、環境質量監測、監督執法及綜合決策等各項環保業務的全程智能化，對環境管理提出了更高的要求。現行的環境管理理念、思路、方法，以及環境監控模式都必須進一步轉變，要用現代信息技術手段提升環境管理能力，實現更透徹的感知、更全面的互通互聯、更深入的智能化和更智慧的決策支持。

　　二是要提高數據資源的共享能力。嚴格遵循各行業環保標準和環境信息化標準，對原有的數據庫架構進行升級改造，確保數據的準確性和唯一性。建設數據中心，形成國家、省、市、縣（區）各級環保部門的環境信息資源目錄體系。加強頂層設計規劃，建立數據共享機制，制定數據共享管理辦法、信息安全管理辦法等管理制度，形成環境信息資源共建共享技術指引。

　　三是要堅持標準先行。加快制定智慧環保物聯網行業標準，建立與已有的環境信息標準化相一致的智慧環保物聯網技術標準體系。整合已有的基礎數據，建立統一規范的環境數據標準和信息管理體系，形成數據庫架構、訪問接口、數據集成、公共代碼等一系列標準規范，按照統一的標準原則建設系統各業務模塊，實現各系統間的互訪，避免出現矛盾對立。

　　四是要加強人員隊伍建設。培養信息化專業人才，做好智慧環保平臺前期建設和后期維護的工作。加大對環保業務人員的信息化水平培訓力度，不斷提升業務人員的信息化意識和水平。