河南：安全生產雙重預防體系建設要實現“兩覆蓋、兩示范、一上線”

來源：河南應急管理廳 發布時間：2022-01-22瀏覽：3562次

今年河南省政府工作報告中明確提出“壓實安全生產責任，全面推進雙重預防體系建設”。雙重預防體系建設作為今年重點推進的安全生產基礎性工作，具體怎么抓，哪些方面是重點。記者1月17日獲悉，河南省安委辦、省應急管理廳就這項工作進行安排部署，要求2020年實現“兩覆蓋、兩示范、一上線”建設目標，圍繞規上企業高危行業全覆蓋抓擴面、見成效。

據河南省安委辦有關負責同志介紹，2019年，全省共確定雙重預防企業13984家、園區81個，其中應急管理系統分管行業企業11162家，包括工貿行業3595家、非煤礦山315家、危險化學品企業7252家。總體看，全省雙重預防體系建設的氛圍日益濃厚，推進范圍逐步擴大，體系質量明顯提升。

“兩覆蓋、兩示范、一上線”是省政府確定的雙重預防建設目標。“兩覆蓋”即規模以上企業要實現全覆蓋，高危行業企業和化工園區全覆蓋；“兩示范”即選擇小微企業進行試點，選擇非化工的產業園區進行試點示范；“一上線”是指省、市、縣三級雙重預防監管信息平臺上線運行并與企業互聯互通。省應急管理廳要求，今年要著力做好幾個方面工作：

圍繞“兩覆蓋”提質擴面

目前危化、非煤等高危行業企業和化工園區已基本實現全覆蓋，其他行業領域在建設過程中要結合實際梯次推進，重點要抓好事故易發多發領域的規模以上企業，如涉氨制冷企業、金屬冶煉企業等，要作為重點盡快覆蓋到位，再逐步帶動其他規模以上企業完成體系建設。

圍繞“兩試點”深化延伸

各地要結合地方實際和自身產業結構特點，選擇一批城鄉支撐條件較好的產業園區，選擇一批有意愿、有能力、有基礎的小微企業，作為試點重點培育、先行先試、總結經驗、開展示范，鼓勵示范園區和企業對外開展技術服務，推廣自身經驗做法、放大示范帶動效果，帶動全省各類園區和小微企業跟進提升。

圍繞“一上線”加強監測

河南省危險化學品安全生產監測預警系統已部署完成，全省117家涉及一、二級重大危險源企業已接入監測預警系統，整體完成進度在全國位列前茅，得到了應急管理部領導的充分肯定，下一步要再接再厲，力爭三、四級重大危險源在2020年元月底前全部接入系統。其他各領域信息化監測平臺也要加快推進，盡快實現重大危險源風險分級管控和隱患排查治理上線監測。

省安委辦有關負責同志表示，近日出臺的《河南省企業安全生產風險辨識管控與隱患排查治理辦法》對生產經營單位的風險管控和隱患治理提出了明確要求，并明文規定，對不按規定建立實施風險管控和隱患治理制度的生產經營單位，最高可處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款，構成犯罪的依照刑法規定追究刑事責任。各地要借助《河南省安全生產條例》和《河南省企業安全生產風險辨識管控與隱患排查治理辦法》嚴格監管執法，通過嚴管重罰督促企業履行雙重預防體系建設責任。同時，各地也要因地制宜、分類指導，建立雙重預防體系建設信用監管機制檔案，開展企業雙重預防信用評價，根據信用等級采取差異化監管措施，對存在雙重預防體系建設安全失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。