河南：出臺文件 明確小微企業雙重預防體系建設方向

來源：河南省應急管理廳 發布時間：2020-11-02瀏覽：3907次

自河南省全面啟動雙重預防體系建設以來，河南省應急管理廳高度重視小微企業雙重預防體系建設，近日又下發通知，要求緊緊抓住風險辨識管控和隱患排查治理關鍵環節，堅持“簡便、易行、實用、管用”的原則，通過“一圖三單、一題一卡、一企一檔一碼”，做到“三有、五化”，使雙重預防體系建設做到“看得見、摸得著、說得清、做得到、管得住”，充分調動小微企業隱患排查的積極主動性。

按照“三個覆蓋、兩個延伸、一個不變”的要求，強化底線思維、紅線意識，樹牢安全第一、預防為主理念，將小微企業雙重預防體系建設作為安全生產基礎性、長期性工作。為了能使雙重預防體系建設使用做到“看得見、摸得著、說得清、做得到、管得住”，通過繪制風險分布圖、建立三個清單（風險管控清單、隱患排查治理清單、崗位安全責任清單），做到從車間到班組再到一線崗位員工，每人一張風險隱患及崗位安全責任清單，員工看得懂、能記住，車間責任清、能管控。

建立“手指口述”制度，通過崗前必答、手機確認，讓崗位一線員工能“手指口述”出崗位風險隱患和緊急情況處置告知卡的內容，能告知崗位職責、崗位風險、管控措施和應急處置方法，做到能處置、會防控。為節約企業的運營成本，要求企業按照“量身定制，適用夠用”原則，不提倡完全依托第三方機構，可不單獨設計開發應用軟件，企業可根據自身實際情況，在使用“一企一檔一碼”的基礎上，采取內部微信群、釘釘APP等形式，在企業內部對風險管控和隱患治理實現動態管理、實時傳送。小型門店商鋪可采取多戶聯保形式建群排查管控。

同時，結合小微企業行業特點，要求企業建立隱患排查、風險管控、教育培訓和應急演練記錄。做到廠區有公告、崗位有規程，做到每個崗位有操作規程和管控措施。要求員工參與做到全員化、規章制度實用化、崗位操作標準化、隱患治理閉環化、警示標志醒目化等“五化”工作要求。

為推動小微企業雙重預防體系建設，將運行情況納入安全監管執法和年度考核內容，對雙重預防體系未有效運行的小微企業，實行差異化執法，依托《河南省安全生產條例》《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》，將小微企業雙重預防體系內容納入集中執法檢查和日常執法檢查，對未依法履行主體責任、風險隱患管控排查不力、存在違法行為的，依法依規嚴肅處罰。

目前，按照深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設行動方案和全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設工作方案要求，形成了漯河市舞陽縣、南陽市西峽縣、平頂山市寶豐縣、周口市鄲城縣、沈丘縣小微企業雙重預防體系試點做法，正向教育、衛生、文化、民政、林業、水利等公益事業單位小型企業（單位）試點延伸，力爭做到小微企業行業領域延伸面不少于30％的工作目標。