數據解讀杭州營商環境

來源：杭州市投資促進局 發布時間：2019-07-18瀏覽：3261次

數據解讀杭州營商環境

　　營商環境是一個地區綜合競爭力的核心體現。為了解杭州營商環境目前的發展情況和未來優化方向，杭州市信息中心（國家發改委互聯網大數據分析杭州 平臺）運用大數據手段，基于統計、互聯網文本、第三方機構約2873.6萬條數據，從杭州市總體營商環境、政務服務環境、投資貿易環境、產業發展環境、創 業創新環境、法治環境等多個維度，對2018年杭州的營商環境構建狀況進行評價。

　　一、目前杭州營商環境的五大特點

　 　近年來競爭日趨激烈，各大城市高度重視營商環境的建設工作。根據普華永道發布的《2018中國城市營商環境質量報告》顯示，在GDP排名前80位的城 市，杭州營商環境位列第七，體現了杭州在優化營商環境上下的功夫。根據本次研究，2018年杭州營商環境總體上在五個方面實現了優化。

　　1.社會輿論高度認可

　　對標世界銀行《全球營商環境報告》十大核心評價指標，從輿論評價視角，對杭州市2018年優化營商環境的各項工作進行分析。數據顯示，杭州市營商環境十大評價指標輿論滿意度均在80以上。其中獲得電力輿論滿意度最高，達98.04。

　 　杭州市深化大中型企業辦電“三省”服務和小微企業“三零”服務，實現電力服務“一網通辦”“一證通辦”，獲輿論一致好評。開辦企業次之，滿意度為 97.21。杭州市推出商事登記“一網通”網上審批系統，全市95%以上新設企業實現網上辦事，網上證照聯辦比例已提升至90%以上，得到企業辦事人員的 高度認可。

　　2.新增市場主體結構不斷優化

　 　截至2018年底，杭州共有市場主體112萬戶，同比增長約12%，其中企業占比超過個體工商戶。在杭州2018年新增的22.4萬戶市場主體中，企業 為11.9萬家，占比也達到50%以上，平均每月登記近1萬家。一般來說，城市新增個體工商戶數量遠超新增企業數量，以全國平均水平為例大約是“三七” 分，而杭州新增企業數量占比達到53.13%，增長態勢較為良好。

　　3.產業結構不斷改善

　 　2018年杭州市新增企業的行業分布數據顯示，批發和零售業、租賃和商務服務業最為活躍，新增數量最多。從不同行業新增企業數量占比變化看，信息傳輸軟 件和信息技術服務業企業數量占比上升明顯，新興信息技術產業快速發展；另外，科學研究和技術服務業企業數量占比雖略有下降，但該產業新增企業平均注冊資本 明顯提升，由2017年的752.1萬元增長到2018年的999.5萬元。

　　4.開放合作持續擴大

　 　2018年杭州對外開放合作態勢良好，穩外資成效突顯。據統計，2018年杭州新引進外商投資企業同比增長接近三成，實際利用外資同比增長3.38%。 全市引進浙商回歸項目到位資金同比增長14.1%。另外，杭州進出口貿易也穩步增長，一系列穩外貿政策效應不斷釋放。2018年杭州市貿易進出口總額 5245億元，增長3.1%，其中進口1828億元，增長11.8%，出口3417億元，下降1.0%。“十三五”以來已連續三年實現外貿正增長。

　　5.企業經營狀況有所改善

　　2018年三季度上市企業財報數據顯示，杭州上市公司凈資本收益率較上年同期有所提高，位列15個副省級城市的第六位，位次居中，但與排名首位青島的差距較上年同期有所擴大，說明杭州上市公司企業的盈利能力有所上升，但相較于其他城市仍有提升的空間。

　　二、未來杭州營商環境的優化方向

　　進一步優化營商環境，是促進高質量發展、應對復雜形勢的重要舉措。杭州營商環境建設雖然取得一定成效，但是優化營商環境沒有終點，營商環境建設只有更好，沒有最好。未來杭州營商環境的優化主要有以下三個方向：

　　1.破解企業發展重點難點問題，優化人才融資環境

　　優化營商環境，為企業提供便利的投資環境、高效的政府服務、規范的服務管理、完善的法治環境是杭州為之努力奮斗的目標。

　 　為了破解企業發展的重點難點問題，杭州一方面要實施更為有效的減稅降費措施，切實解決企業融資難融資貴問題。比如今年4月份杭州出臺的《關于貫徹落實穩 企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措》，分為5部分共23條，涵蓋進一步加大減稅降費舉措力度、緩解融資難融資貴、推動制造業企業技術改造、推動大眾創業 萬眾創新、推動重大產業項目招引等，突破多、力度大、范圍廣，讓企業實實在在、心無旁騖做實業，最大限度釋放全社會創新創業創造動能。

　　另一方面要實施更優惠的人才住房保障政策。21世紀最缺的就是人才，留住人才、尤其是留住高層次人才，是城市和企業共同關心的問題。杭州要擴大人才住房和保障性住房供給，探索人才住房先租后買、以租抵購制度，建立全市人才住房封閉流轉機制。

　　2.精準聚焦民生基礎設施建設，構建良好硬件環境

　　硬環境一般是指基建中為創設良好的投資環境建設的交通、電力、通訊、供水、工業廠房等基礎設施和生活服務設施。

　　若把城市視作人體看待，基礎設施猶如人體的生理系統，交通則是人體的脈絡系統，郵電是人的神經系統，電力是血液循環系統，要維持人體正常運轉，這些系統缺一不可，任何一方面失靈，都將導致人體失衡。

　 　所以杭州要加大基礎設施建設，構建良好硬環境。如加強民生基礎設施補齊短板，在城市地下綜合管廊、教育文化、醫療衛生等重點領域和薄弱環節，多渠道籌集 項目資金，加快民生基礎設施項目開工建設和投入運營；積極改善城市品質功能，對重點商業區、企業園區基建進行改造，增加景觀元素，加大視覺亮點，增設體驗 服務。加快復合性文娛空間、大型商業綜合體建設，打造有底蘊、有特色、有亮點的精品街區；加快新型基礎設施建設，推動以信息傳輸為核心的數字化、網絡化信 息基礎設施，向融合感知、傳輸、存儲、計算、處理于一體的智能化信息基礎設施轉變,加快5G商用步伐等。

　　3.構建誠信高效政務服務體系，營造良好發展環境

　　政企關系問題是營商環境的關鍵問題之一，政府、企業二者之間如何建立良性互動的關系相當重要。

　　杭州與企業建立“親清型”政商關系，為企業提供“店小二”式服務，“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”，是政企關系的真實寫照，也是杭州營商環境的真實寫照。

　 　接下來，為進一步優化營商環境，杭州要打造以政府誠信為核心的政務服務體系，推行政府承諾制，對政府招商引資優惠政策承諾不兌現、“新官不理舊賬”、政 府工作人員不作為、亂作為等行為進行督促整改；深入推進審批服務便民化，在“減項增速”上下功夫，進一步完善行政審批各領域“黑名單”制度,在辦理行政審 批、公共服務等過程中，推進對非“黑名單”企業實施“綠色通道”“容缺辦理”等便利措施，實現行政審批的信用便民“普惠”；加大“營商環境”宣傳力度，營 造良好輿論氛圍，多渠道、多方式，深入報道企業對杭州市改善營商環境的熱烈反響和群眾對解決熱點難點問題的切身體會。