新疆持續推進“放管服”改革紀實

來源：新疆日報 發布時間：2019-04-08瀏覽：2440次

新疆持續推進“放管服”改革紀實

　　■2019年上半年，在新疆實現企業開辦時間將壓縮至8.5個工作日以內，同時，繼續推進“證照分離”改革、協調相關部門共同推進“多證合一”改革等。

　　■2019年年底新疆50%縣市區要實現“互聯網+不動產登記”。

　　■按照要求，2019年年底前，自治區本級政務服務事項網上可辦率不低于90%，市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%。

　　“這次營業執照辦得太快了！周四提交的材料，才3個工作日，我就拿上新的營業執照了。”4月6日，烏魯木齊市個體經營者張云霞興奮地對記者說。

　　張云霞以前在烏魯木齊市北京路好家鄉超市經營著一家飾品店，2019年3月，她轉行做內衣生意。“這次去辦營業執照，我忘帶照片了，要在以前，我肯定還得再跑一趟。沒想到，辦事人員讓我在取營業執照時再補交。交材料、領營業執照，前后我總共就跑了兩趟?！睆堅葡颊f。

　　辦事時間縮短了、服務態度更好了，作為一名個體經營者，張云霞體驗了一把新疆持續推進“放管服”改革帶來的便利。

　　“放管服”改革是2019年新疆全面深化改革的重要任務之一。3月，《自治區2019年“放管服”改革工作要點》（以下簡稱《要點》）正式印發，就減輕企業負擔、降低運行成本、提升優化營商環境、提高政府服務效率和水平、推動經濟高質量發展等作出進一步要求。

　　■區本級取消調整行政審批事項832項

　　簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場重塑政府與市場關系、刀刃向內的政府自身革命，也是推動經濟穩中向好的關鍵一招。

　 　記者了解到，截至2018年，自治區本級取消調整行政審批事項832項，取消所有非行政許可審批事項，保留328項行政審批事項。各地、各部門按照簡政 放權要求，在企業開辦、建設工程項目、不動產登記、納稅貸款等領域，持續減少審批事項、精簡辦事流程、降低辦事成本，方便企業和群眾辦事。

　　實踐證明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的營商環境改善得快，哪里的市場活力就強、發展勢頭就好。

　 　截至2018年12月底，烏魯木齊市市場主體達36.3萬戶，同比增長19.68%。其中，新增各類市場主體4.6萬戶，企業日均新增47戶，個體日均 新增114戶。市場主體蓬勃發展，離不開良好的營商環境。去年，烏魯木齊市不斷深化“放管服”改革，營造便捷的準入環境。市場主體只要手續齊全，3個工作 日就能完成企業開辦。

　　下一步，新疆將堅持目標導向、需求導向、問題導向，進一步推進“放管服”改革，使事項更精減、流程再優化、環節再縮減、成本再降低、服務再提高、繼續落實落細各項改革任務，研究拿出更多有針對性的改革舉措。

　　■攻關重點難點優化營商環境

　　2019年，新疆從實際出發，圍繞營商環境的重要指標，強化重點攻關，不斷提升優化營商環境。

　　《要點》明確提出，要壓縮企業開辦時間。2019年上半年，在新疆實現企業開辦時間壓縮至8.5個工作日以內。新疆還將繼續推進“證照分離”改革、協調相關部門共同推進“多證合一”改革等，進一步壓縮企業開辦時間。

　　在推進不動產登記改革方面，《要點》明確，2019年年底前，流程精簡優化到位，不動產登記數據和相關信息質量明顯提升，地州市城市不動產登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取，所有縣市區一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內。

　　此外，通過推動“互聯網+不動產登記”，加快不動產抵押登記全程電子化系統建設。2019年年底新疆50%縣市區要實現“互聯網+不動產登記”。

　　2019年新疆將排查工程建設項目審批中的“堵點”和“難點”，切實壓減工程建設項目審批時間。通過推行全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革，力爭新疆實現工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內。

　 　在加快水電氣暖等服務領域改革中，新疆將簡化電網工程建設審批手續；改“串聯審批”為“并聯審批”，將電網工程審批時間壓縮至15天以內；積極開展小微 企業客戶“零上門、零審批、零投資”服務。對低壓供電容量提升到160千瓦（烏魯木齊市區）和100千瓦（其他地州市區）的，供電企業全額承擔電表、表箱 及以上設備設施投資，實現表前“零投資”。

　　此外，2019年新疆還將縮短貸款時間。在企業申貸資料完備的基礎上，將審批時間在2018年10—15個工作日的基礎上，壓縮三分之一以上。同時提高不良貸款容忍度，擴大抵質押品范圍，推廣應收賬款融資。

　　■建好“一扇門”織好“一張網”

　　內地發達省市的經驗表明，運用現代信息技術，推進政務信息聯通共用，能提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。

　 　新疆要提高政務服務效率，“互聯網+政務服務”是必由之路。通過建好實體政務大廳“一扇門”，借助政務高效服務“一張網”，推行預審代辦、網上審批、并 聯審批、聯合審批、集中審批，探索區域評估等集成服務，實現縮短辦事時限，降低各環節費用，群眾企業辦事“最多跑一次”。

　　據了解，1月21日，自治區一體化在線政務服務平臺已開始試運行，預計5月底前正式上線運行。按照要求，2019年年底前，自治區本級政務服務事項網上可辦率不低于90%，市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%。

　　借助自治區一體化在線政務服務平臺建設，新疆將公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，并推動各地各部門編制公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”公共服務事項清單。

　　同時，新疆還將完善自治區，地（州、市），縣（市、區），鄉鎮（街道）綜合性政務大廳集中服務模式，推動將垂直管理部門在本系統辦理的政務服務事項納入綜合性實體政務大廳集中辦理。2019年年底前，政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”。