部分便民措施亮點(diǎn)

　　將全面清理涉及企業(yè)和群眾的證明事項(xiàng)，2019年6月底前公布保留的證明事項(xiàng)清單。清單之外，原則上不得要求辦事群眾和企業(yè)再提供相關(guān)證明

　　優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，推行幫辦、代辦和綠色通道制，推廣錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和節(jié)假日服務(wù)，推廣設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)

　　加快推進(jìn)辦理居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線(xiàn)可查、異地可辦

　　進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法定依據(jù)的一律取消

　 　為深化“放管服”改革，加快推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作，近日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》。要求以為企業(yè) 和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式。《工作方案》明確了時(shí)間表和路線(xiàn)圖：到2018年12月底，省、市、 縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)80%以上，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%，基本實(shí)現(xiàn)所 有事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全覆蓋。到2019年6月底，省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)90%以上，“減證便民”行動(dòng)成 效明顯，中介服務(wù)規(guī)范有序，全省政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)、一張網(wǎng)”全覆蓋，基本建成審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和審管銜接、監(jiān)管到位的事中事后監(jiān)管體系。

　 　《工作方案》部署了8個(gè)方面共21項(xiàng)主要任務(wù)，包括全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；持續(xù)開(kāi)展“減證便 民”行動(dòng)；大力推行審批服務(wù)集中辦理；著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平；創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式；深化行政審批中介服務(wù)改革；切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 等。

　　按照要求，今年年底前四川省將清理公布《四川省行政權(quán)力指導(dǎo)清單（2018年本）》，清理公布全省“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”審 批服務(wù)事項(xiàng)清單，各縣（市、區(qū)）梳理公布“就近辦”“馬上辦”清單。同時(shí)，要公布明確事項(xiàng)辦理流程，對(duì)所有審批服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和審查工作 細(xì)則，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表）。今年底前，四川省還將編制完成全省統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工 程、民生事務(wù)等審批事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　備受關(guān)注的證明事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定寫(xiě)入《工作方案》，四川省將按照“六個(gè)一律”原則，全面清理涉及企業(yè)和群眾的證明事項(xiàng)，2019年6月底前公布保留的證明事項(xiàng)清單。清單之外，原則上不得要求辦事群眾和企業(yè)再提供相關(guān)證明。

　 　四川省明確要求，推進(jìn)“一門(mén)”服務(wù)。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，將垂直管理部門(mén)在本行政區(qū)域辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)納入大廳集 中辦理，今年底前省市縣三級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳辦理比例不低于80%，設(shè)立行政審批局的地方行政許可權(quán)集中度不低于80%。優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳服 務(wù)功能，推行幫辦、代辦和綠色通道制，推廣錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和節(jié)假日服務(wù)，推廣設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。四川省還要求，推進(jìn)凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切 相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”。有序推進(jìn)電子證照、電子公文、電子印章等應(yīng)用。

　　以便民利企為出發(fā)點(diǎn)，四川省將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、 建設(shè)工程、企業(yè)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新審批服務(wù)方式，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)審批便民示范區(qū)，探索推廣便利化服務(wù)舉措。諸如對(duì)無(wú)前置審批、企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與設(shè) 立登記為同一機(jī)關(guān)的，企業(yè)設(shè)立登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批。

　　值得關(guān)注的是，四川省提出加快推進(jìn)辦理居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線(xiàn)可查、異地可辦。對(duì)量大面廣的個(gè)人事項(xiàng)，鼓勵(lì)利用銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移。在農(nóng)村地區(qū)推行代繳代辦代理等便民服務(wù)。

　 　針對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)，《工作方案》明確，進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法定依據(jù)的一律取消。政府部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活 動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。同時(shí)，放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持各類(lèi)資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)導(dǎo) 致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。

　 　四川省將嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)。堅(jiān)持建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。根據(jù)要求，審批服務(wù)便民化工作推進(jìn)情況將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，列入省 政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)。