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宿州市全力推進“一網、一門、一次”改革

來源:宿州發布網 發布時間:2018-09-12瀏覽:2469次

宿州市全力推進“一網、一門、一次”改革  宿州市嚴格按照黨中央國務院、省委省政府的部署要求,以深化“放管服”改革為主線,以“互聯網+政務服務”為引擎,持續做好“一網、一門、一次”改革,著力改進行政審批和公共服務,優化政務服務環境?! ∫皇窃谡辗铡凹修k”上出實招。2016年以來,宿州市加快推進相對集中行政許可權改革試點工作,以“三集中三到位”改革為突破口,將政府部門行政審批職能向一個科室集中,承擔審批服務職能的科室向市政務服務中心集中,行政審批服務事項向電子政務平臺集中,做到審批服務類事項進駐中心到位、授權到位...

宿州市全力推進“一網、一門、一次”改革

  宿州市嚴格按照黨中央國務院、省委省政府的部署要求,以深化“放管服”改革為主線,以“互聯網+政務服務”為引擎,持續做好“一網、一門、一次”改革,著力改進行政審批和公共服務,優化政務服務環境。

  一是在政務服務“集中辦”上出實招。2016年以來,宿州市加快推進相對集中行政許可權改革試點工作,以“三集中三到位”改革為突破口,將政府部門行政審批職能向一個科室集中,承擔審批服務職能的科室向市政務服務中心集中,行政審批服務事項向電子政務平臺集中,做到審批服務類事項進駐中心到位、授權到位、監察到位。制發《關于進一步推進行政審批服務“三集中、三到位”工作的意見》,成立宿州市“三集中、三到位”工作推進領導小組,全面協調推進“三集中三到位”改革工作,推動了我市審批事項和審批人員的進一步集中,為我市深入推進行政審批制度改革提供了強有力的保障。目前進駐宿州市政務服務中心的審批服務部門48個、窗口工作人員382人,辦理的各類行政審批和服務事項1156項。我市“三集中三到位”改革第三方評估的先進經驗,得到省委改革辦肯定,并上報到中央改革辦推廣。

  二是在政務服務“聯合辦”上見實效。按照“只進一扇門,最多跑一次”的要求,探索實行政務服務事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式。優化大廳功能布局,整合8個部門窗口設置,成立綜合窗口,對涉及的73個辦理事項實行統一受理、一表填報、后臺分辦,一站式辦結。制發《宿州市投資項目并聯審批實施辦法(試行)的通知》,出臺關于審批(核準)、用地審批、規劃報建、施工許可四個階段具體實施辦法,明確了發改、國土、規劃、住建4家窗口單位牽頭負責,統一受理并聯審批事項,17家單位聯動配合的工作機制,2017年8月至今,共開展了50個項目的并聯審批。目前,中心工商窗口實現3個工作日內開辦企業、不動產登記最長5個工作日內辦結、工業建設項目施工許可證35個工作日內完成審批手續,正努力實現本級公共服務項目1個工作日內通過網上政務服務平臺辦結。

  三是在政務服務“標準辦”上打實拳。按照“五個統一”(統一功能定位、統一機構設置、統一名稱標識、統一基礎設施、統一運行模式)和“三個標準化”(事項名稱、流程、材料標準化,事項辦理、服務過程標準化,服務管理機制建設標準化)要求,建立市縣鄉村四級統一的政務服務標準。統一服務指南“十二要素”,制定面向辦事群眾的“明白紙”1175個,明確每一環節的辦理時限、標準和規范,最大限度地在審批事項瘦身上下工夫。制發《宿州市人民政府辦公室關于開展“減證便民”專項清理工作的通知》,成立市“減證便民”專項清理工作領導小組,著力清除各類證明、蓋章和申辦類材料。目前,已對市直65家單位2217項政務服務事項涉及的9803項申請材料事項,進行了全面梳理、審核和研究,擬取消1548項,占比15.8%,切實從源頭上消除各類“奇葩證明”“循環證明”,減少自由裁量權,推進審批服務標準化,讓權力不再任性。

  四是在政務服務“網上辦”上用實功。依托宿州“華為云”“量子通信”等優勢,加快市政務服務“云平臺”建設,為全市51家市直單位信息化系統提供云服務支撐。制發《宿州市政務信息資源共享管理暫行辦法》,收集全市整理51家單位480項政務信息資源目錄。制發《關于開展政務信息系統清理審計工作的通知》,持續開展各部門“僵尸”信息系統的清理審計,目前已審計完成全市42家市直單位的自建業務系統102個。同時,對云平臺上部署的共享交換系統、公共基礎數據庫(包括人口庫、法人庫、電子證照庫)進行升級改造,在現有46個部門480類9億余條數據基礎上,進一步推進各部門政務資源深度共享,打破數據壁壘和“信息孤島”。目前,已橫向覆蓋47個單位和部門,縱向覆蓋7個縣區(園區)、112個鄉鎮(街道)、1322個村(社區),全市政務服務“一張網”初具規模。收集全市51個部門1898項各類信息資源目錄及200個電子證照模板、324條電子證照數據信息,完成480個資源目錄成果梳理編輯成冊。加快實施清單編制,目前市級行政權力和公共服務事項1878項,縣區7293項,鄉鎮1.87萬項,村9.33萬項,網上可辦率達99.95%。扎實推動平臺對接,縱向完成第一批5家省垂單位(工商、住建、地稅、交通、食藥監)平臺對接,覆蓋市縣鄉村四級的政務服務平臺初步建成;橫向完成10家市直單位(人社、公積金、公安、總工會、不動產、民政、衛計委、房管、市12345、郵政)平臺對接,人社、公積金和公安e網通旗艦店上線運行,其他單位平臺對接工作正加速推進。

  五是在政務服務“一次辦”上重實績。按照“最多跑一次,多次是例外”要求,制發《關于窗口辦事“最多跑一次”實施方案》,通過全面摸排,目前進駐中心事項1156項,其中“最多跑一次”事項1079項,占比93.3%,極大便利了企業群眾辦事創業。開展“免費復印,免費郵寄”行動,截至6月底,面向服務群眾的復印量達到74.5萬件,郵寄量4.2萬件。持續做好政務服務事項向基層延伸,梳理出一批“全市通辦”事項,方便群眾不受行政區劃的限制,就近自主選擇辦事地點。目前,社會保險查詢、創業擔保貸款申請和辦理等29個政務服務事項實現了市縣鄉村四級通辦。原先市、縣部門承擔的部分服務事項也下放至鎮村一級,截至目前,延伸到鄉鎮(街道)的政務服務事項1.92萬項、村(社區)9.34萬項,初步實現了群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”。積極構建“互聯網+公安+郵政+服務”的便民服務網格化體系,市交警部門聯合中國郵政宿州分公司在鄉鎮開通100個“幫辦代辦”網點,方便群眾辦理補、換領機動車號牌,申領六年免檢合格標志,補、換領駕駛證等交管業務,切實打通服務群眾“最后一公里”。