“一次辦好”是以人民為中心發展思想的山東實踐，也是山東全力打造的一塊全面深化改革“金字招牌”。近日我省出臺的《關于 深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》（下簡稱《方案》），安排部署了6項重點任務和11項具體舉措，搭建起“一次辦好”改革框架體系。

　　其中，6項重點任務是改革的主體內容，即：公布“一次辦好”事項清單、健全“一次辦好”服務網絡、創新“一次辦好”服務模式、推行“一次辦好”集中審批、完善“一次辦好”服務標準、強化“一次辦好”信息支撐。

　　9月底前實現“一次辦好”全覆蓋

　 　公布“一次辦好”事項清單。“省市縣都要以清單形式公布‘一次辦好’事項，是此次改革最直觀的體現，對企業和群眾而言，既是告知也是承諾?！笔【庌k副主 任劉書偉表示，今年將對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項清單，7月底前公布第一批“一次 辦好”事項清單，9月底前再公布一批，實現“一次辦好”全覆蓋。

　　健全“一次辦好”服務網絡。構建覆蓋省市縣鄉村五級的政務服務網絡，這 是將“一次辦好”改革延伸至“最后一公里”的主要手段。也就是要讓各種類型的服務站點無限接近企業和群眾家門口，不僅減少跑腿次數，還要縮短跑腿距離。依 托濟南市政務服務大廳建設省級政務服務大廳，8月底前基本完成建設任務。

　　《方案》要求推動治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理放到 基層，對量大面廣的個人事項可利用銀行、郵政等網點實現服務端口前移。加強市縣政務大廳、鄉鎮便民服務中心規范化建設，加快推進村級便民服務點和網上服務 站點建設，充分發揮村級服務代辦員作用，開展代繳代辦代理等便民服務，打通服務群眾“最后一公里”。在“就近能辦”的基礎上，逐步推動居民身份證、駕駛 證、出入境證件、醫保社保、住房公積金等便民服務事項“異地可辦”，2018年6月底前各市推出一批“全市通辦”事項，省直部門推出一批“全省通辦”事 項。

　　市縣建立行政審批服務局推行集中審批

　　創新“一次辦好”服務模式。《方案》中說，積極推行“五個一”集成服務，即：政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”、政務熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結”，這是“一次辦好”改革的重點內容。

　 　8月底前市縣政務服務大廳基本實現“一窗受理”服務；9月底前在戶籍辦理、車輛和駕駛人證照辦理、事務公證、社保繳納等民生領域推行“一鏈辦理”；12 月底前試點開展電子證照、電子印章應用，完成省政務服務平臺與部門自建系統對接整合，基本實現行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網上服務全覆 蓋；10月底前完成各類熱線服務資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務服務平臺的數據對接、服務整合，除110、119、120等緊急類熱線外， 其他熱線原則上全部實現“12345”一號呼叫。

　　貼心幫辦“一次辦結”，建立幫辦（代辦）制度，各級政務服務大廳工作人員、窗口審批人員為企業和群眾提供“一對一”貼心幫辦（代辦）服務，在威海、新泰等市縣先行試點，適時在全省復制推廣。

　 　推行“一次辦好”集中審批。也就是“一枚印章管審批”，這是實現政務服務“一次辦好”的有效途徑。結合市縣機構改革，在市縣和市屬省級以上開發區依托政 務服務管理機構，建立行政審批服務局，把分散在不同部門的審批服務事項集中到一個部門行使，大大減少部門間溝通協調，提高服務效率?！靶枰f明一點，根據 《行政許可法》等法律法規和廳字〔2018〕22號文件規定，依法設立的行政審批服務局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業和群眾 再加蓋本部門印章，杜絕重復蓋章?！眲鴤ケ硎?。

　　11月底前制定出臺“一次辦好”地方標準

　 　制定出臺“一次辦好”地方標準，是固化“一次辦好”改革成果的有力措施，推動實現改革規范化。按照《方案》，我省將推進權責清單同“三定”規定有機銜 接，分期分批按系統規范權責清單，適時推進“同一事項、同一標準、同一編碼”。根據山東省地方標準《政務服務工作規范第1部分：行政許可》，積極推進行政 許可辦理流程、服務、場所建設與管理、監督檢查評價等規范化建設。2018年11月底前，制定出臺“一次辦好”地方標準。

　　強化“一次辦好”信息支撐，這是“一次辦好”改革的關鍵所在。打通各部門間孤立的業務系統、連接“信息孤島”、推倒“數據煙囪”，是深化“一次辦好”改革的關鍵。沒有信息共享，“一次辦好”改革將很難向縱深推進。

　 　《方案》提出，按照“整合是原則、孤網是例外”的要求，清理整合分散、獨立的政務信息系統，打破信息孤島，加快推進政務信息系統整合共享。完善網上統一 身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力。凡是政府部門產生的證照、批文等原則上不再需要辦事企業和群眾提供。

　　據悉， 下一步我省將結合機構改革率先整合省政府有關部門所屬信息機構，實現信息資源集中統一管理；12月底前，建成全省人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟、公 共信用、電子證照等重點基礎信息資源庫，實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、不動產登記、學位學歷證明、資格資質、社會保險等數據的共享應用，打通數 據通道，推動各類事項“網上辦”。