“一艘5萬(wàn)噸級(jí)散貨船停在港口一天要耗費(fèi)成本7萬(wàn)元，原先三天等待審核下來(lái)起碼損失20萬(wàn)元。但現(xiàn)在，一分錢也不會(huì)白白‘等’掉了。有了數(shù)據(jù)幫忙跑腿換證，我們真正實(shí)現(xiàn)了‘一次都不用跑’。”18日，由浙江省交通廳、中國(guó)新聞社浙江分社組織的浙江省交通廳“最多跑一次”改革全媒體采風(fēng)活動(dòng)舉行。面對(duì)采風(fēng)團(tuán)成員，溫州華順船務(wù)有限公司總經(jīng)理趙順和連連點(diǎn)贊當(dāng)?shù)卮盃I(yíng)運(yùn)證換發(fā)制度改革。

　　2017年來(lái)，浙江在各地推進(jìn)“放管服”背景下大力實(shí)施“最多跑一次”改革，而該省交通系統(tǒng)也成為體現(xiàn)改革效應(yīng)的典范之一。以溫州市為例，其通過(guò)打破數(shù)據(jù)孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、建立交通數(shù)據(jù)池的數(shù)據(jù)“加法”，有效推行網(wǎng)上審批，進(jìn)行流程再造，最大限度地做好了權(quán)力“減法”，在所有辦事事項(xiàng)已“最多跑一次”基礎(chǔ)上，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域還實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。

　　當(dāng)?shù)卮盃I(yíng)運(yùn)證換發(fā)制度改革正是其中一項(xiàng)。“一直以來(lái)，船舶營(yíng)運(yùn)證換發(fā)需海運(yùn)企業(yè)派人帶申報(bào)材料及原件到審批中心辦理，承諾辦理天數(shù)為3天?！睋?jù)溫州市港航管理局行政審批處處長(zhǎng)莊才華介紹，如今溫州港航部門把辦證大廳“搬”到了浙江政務(wù)網(wǎng)上，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)船舶營(yíng)運(yùn)證配發(fā)“即辦、零跑”。

　　莊才華為記者算了筆帳，“我們將轄區(qū)船舶均按3天10000元來(lái)計(jì)算，按照去年船舶營(yíng)運(yùn)證辦理量596件的數(shù)量，我們可直接為海運(yùn)企業(yè)節(jié)約費(fèi)用為596萬(wàn)元，加上船舶停運(yùn)天利潤(rùn)將達(dá)約1000萬(wàn)元?！?/p>

　　改革釋放的巨大紅利背后，在溫州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)董慶華看來(lái)，數(shù)據(jù)“加法”對(duì)于交通改革的意義不言而喻。

　　“在過(guò)去，‘信息孤島’是政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’的短板，市縣標(biāo)準(zhǔn)相互割裂，港航、公路、運(yùn)管等審批窗口各自分散，加之各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，老百姓辦一件事要跑上好幾次?！倍瓚c華表示，溫州交通系統(tǒng)的“放管服”改革是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我改革，以數(shù)據(jù)支撐簡(jiǎn)化政府服務(wù)，為百姓提供最大便利。

　　通過(guò)“數(shù)據(jù)跑路”實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)證明材料在線核驗(yàn)，使得“跑幾次”逐漸變?yōu)椤芭芰愦巍?。作為占溫州市運(yùn)管局全年審批總量55.5%的“重頭戲”，巡游出租車駕駛員從業(yè)資格證注冊(cè)注銷審核的“全程網(wǎng)上辦”制度，也是溫州交通改革的一大亮點(diǎn)。

　　溫州交運(yùn)集團(tuán)汽車服務(wù)有限公司出租分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在從前，駕駛員申請(qǐng)從業(yè)資格注冊(cè)注銷必須先到出租車公司領(lǐng)取表格簽訂合同，然后拿著申報(bào)材料到市行政審批中心交通綜合窗口辦理，再到出租車公司進(jìn)行蓋章登記，來(lái)回需要跑3趟。

　　2017年，溫州市運(yùn)管局在市區(qū)11個(gè)出租車管理公司設(shè)立了審批受理點(diǎn)，將巡游出租車駕駛員從業(yè)資格證注冊(cè)注銷審核由“線下轉(zhuǎn)為線上”，實(shí)行“不見面”審批，推進(jìn)數(shù)據(jù)縱向延伸到企業(yè)，受理窗口前移到企業(yè)，惠及駕駛員一次也不用跑到行政審批中心。

　　“按照出租車從業(yè)資格注冊(cè)注銷每年2萬(wàn)件的辦理量，改革前駕駛員相當(dāng)于要跑6萬(wàn)趟?！睖刂菔羞\(yùn)管局副局長(zhǎng)吳彥表示，“改革后實(shí)現(xiàn)了‘網(wǎng)上辦’，駕駛員每年可以節(jié)省跑路4萬(wàn)趟，按每趟150元工時(shí)費(fèi)和交通費(fèi)算，為駕駛員節(jié)省支出600多萬(wàn)，還為城市減少了4萬(wàn)次的人員流動(dòng)，效益非常明顯?！?/p>

　　不僅如此，對(duì)于這場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的“最多跑一次”改革，溫州還將其具體措施總結(jié)為“六個(gè)批”，即“就近批、馬上批、網(wǎng)上批、簡(jiǎn)化批、幫助批、不再批”。

　　建立市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)交通系統(tǒng)就近受理辦法；推行大交通審批服務(wù)模式，將港航、公路、運(yùn)管等審批窗口整合成一個(gè)窗口；自主開發(fā)建立溫州交通數(shù)據(jù)池，打通系統(tǒng)內(nèi)部各部門的數(shù)據(jù)壁壘；全面推進(jìn)市域標(biāo)準(zhǔn)融合，砍掉多余的審批環(huán)節(jié)；在審批最關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)直接設(shè)立審批窗口；大力推進(jìn)放權(quán)、減權(quán)，市縣交通權(quán)力事項(xiàng)壓縮50%以上，并通過(guò)清單化、公開化管理，確?！笆萆聿环磸棥薄?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在改革推動(dòng)下，溫州市級(jí)交通系統(tǒng)辦理“最多跑一次”事項(xiàng)約3.7萬(wàn)件，群眾、企業(yè)辦件從改革前的平均跑2.8次降為0.13次，平均時(shí)限比改革前減少3天，累計(jì)為辦事者減輕負(fù)擔(dān)1億多元。

　　董慶華表示，下一步溫州還將以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，重點(diǎn)打造交通審批與服務(wù)相融合的“掌上辦”APP平臺(tái)。

　　“傳統(tǒng)的信息獨(dú)享模式已無(wú)法滿足需求，我們將致力于打破系統(tǒng)內(nèi)部壁壘，優(yōu)化再造流程?！倍瓚c華介紹，“掌上辦”APP是集成咨詢、審批、投訴等多功能于一體的“政務(wù)服務(wù)超市”，通過(guò)手機(jī)就能預(yù)約排號(hào)、辦件查詢、證照辦理，將為群眾提供更加規(guī)范便捷、高效貼心的服務(wù)。

　　此外，今年溫州交通系統(tǒng)還將全面推行全城通辦，即該市交通系統(tǒng)所有納入“最多跑一次”的審批事項(xiàng)全面實(shí)行“市縣同權(quán)、市域一體”機(jī)制。據(jù)了解，該舉措的實(shí)施在浙江省也是尚屬首次。

　　“無(wú)論怎樣改革，我們都將以人民為中心，以滿足群眾需求為導(dǎo)向。”董慶華表示，改革路上既不能畏縮不前，亦不能超越政策制度之外。溫州力爭(zhēng)探索出更多交通改革“放管服”的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)交通系統(tǒng)改革中走在前列。

　　改革方興未艾，深化“最多跑一次”依舊“進(jìn)行時(shí)”。