城市間的競爭,就像一場賽跑,誰的發(fā)展環(huán)境好,誰的跑道上障礙就少,誰就跑得快。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ),提升濟南首位度的關(guān)鍵,也是濟南推進治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。濟南正在通過打造“十最”政務環(huán)境,實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,更好地處理政府和社會、企業(yè)的關(guān)系,為發(fā)展減少障礙。

　　鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展，監(jiān)管要更加包容

　　3月23日,濟南首批報名參加《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員參加了資格考試。考試前,這批駕駛員都通過了包括無交通肇事記錄、無酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄等項目的背景審核,并且要進行為期四天的集中培訓。根據(jù)《濟南市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則(試行)》,這一證件是今后成為濟南網(wǎng)約車駕駛員的必備條件。除了駕駛員資格有了明確的要求,車輛也要嚴格卡杠杠,才可以申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　為了制定這一細則,濟南市城鄉(xiāng)交通委專門牽頭組織青島、沈陽、大連、南昌、鄭州、石家莊等5省7市在濟南研討交流,并且征求巡游車公司、網(wǎng)約車公司、駕駛員、人大代表、行業(yè)專家及律師等的意見。“我們的目的是加強審慎監(jiān)管,改變過去傳統(tǒng)監(jiān)管模式,避免一管就死,采用更加包容、鼓勵的方式去監(jiān)管,鼓勵這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展。”濟南市編辦相關(guān)負責人說。

　　《濟南市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則(試行)》的制定,是濟南2017年打造“十最”營商環(huán)境的80項具體工作之一。“就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻最低、市場主體負擔最輕、有效投資空間最廣、公平營商環(huán)境最優(yōu)……我們推出這一系列的‘最’,是落實‘放管服’改革的具體措施。”濟南市編辦相關(guān)負責人表示。

　　能喊出這“十最”,足以看出濟南的信心和決心。“在確定這些目標之前,我們做了非常全面的調(diào)研。”上述負責人表示,通過近幾年的工作,濟南的干部隊伍作風已經(jīng)有了較大的轉(zhuǎn)變,負責任、肯擔當,這些都是濟南能夠?qū)崿F(xiàn)“十最”的利器。此外,通過近年來不斷深化“放管服”改革,濟南已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),也讓濟南有了喊出“十最”的底氣。

　　濟南市編辦相關(guān)負責人表示:“我們希望通過一系列改革措施的落實、見效,形成濟南良好的政務環(huán)境,降低交易成本,不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”

　　“我們針對企業(yè)、群眾反映強烈的審批事項多、辦事效率低、服務不到位等問題,對癥下藥,精準施策,有針對性地提出解決措施。”濟南市編辦相關(guān)負責人表示,“圍繞打造‘十最’營商環(huán)境,我們提出了33項改革舉措,每一條都明確了牽頭單位、責任單位。”在此基礎(chǔ)上,文件還對2017年的改革任務細化分解為80項具體工作,逐項落實到部門和明確完成時限,推動改革盡快落地生效。

　　“33項改革舉措是長期的目標,目前去年的80項具體工作已經(jīng)基本完成,今年我們還將推出一批具體工作,做到持之以恒、蹄疾步穩(wěn)。”上述負責人表示。

　　周末,濟南市政務服務中心很多窗口照常上班,方便市民辦理相關(guān)業(yè)務。(資料片) 齊魯晚報·齊魯壹點記者 范佳 攝

　　找到發(fā)展環(huán)境“病灶”，“解決一個鞏固一個”

　　“打造‘十最’營商環(huán)境,是‘放管服’改革的濟南版。”濟南市編辦相關(guān)負責人表示,“放管服”改革的實質(zhì)就是轉(zhuǎn)變政府職能。

　　“實際上,目前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中,經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢比較好的省份和地區(qū),比如廣東、浙江、深圳,都是更好地處理了政府與市場的關(guān)系。”省委黨校馬克思主義學院李芳博士表示。

　　“‘放管服’的核心目的,就是正確處理政府和企業(yè)、政府和市場、政府和社會的關(guān)系,給企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,釋放社會創(chuàng)造力。”濟南市編辦相關(guān)負責人說。濟南也認識到,現(xiàn)階段“放管服”改革一直在進行,但是企業(yè)進入市場的門檻還有,市場主體運行過程中,依然存在亂收費、負擔過重的情況,群眾和企業(yè)辦事的時候,“玻璃門”“彈簧門”還存在,服務態(tài)度雖然變好了,但是效率不高。

　　“針對這些‘病灶’,我們有信心可以解決。”上述負責人表示,解決這些問題不可能一蹴而就,但是濟南會以問題為導向,解決一個是一個,解決一個鞏固一個,解決一個深化一個。“通過不斷長期的努力,加上我們合理的措施,市場環(huán)境肯定會不斷改進和提高。”