數(shù)字經(jīng)濟治理是國家治理體系重要內(nèi)容

來源：《國家治理》 發(fā)布時間：2018-01-16瀏覽：2694次

數(shù)字經(jīng)濟治理是國家治理體系重要內(nèi)容

　　十九大報告提出：要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”。數(shù)字經(jīng)濟是當(dāng)前經(jīng)濟效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力，也是培育新增長點、形成新動能的主要領(lǐng)域，將是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，人類進入的又一個社會經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開有效治理，數(shù)字經(jīng)濟治理是國家治理體系的重要內(nèi)容。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段治理數(shù)字經(jīng)濟

　　數(shù)字經(jīng)濟是指使用數(shù)字化的知識和信息、數(shù)字技術(shù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，提高經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化水平，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高社會效率的系列活動。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展對政府治理提出了新挑戰(zhàn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，加快構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)的治理體系，是提高數(shù)字經(jīng)濟治理能力的必然要求。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段治理數(shù)字經(jīng)濟是促使數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展的必然要求

　　2016年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模總量達到22.4萬億元人民幣，占GDP的比重達到了30.1%。數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)體量越來越龐大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、線上線下融合、市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特性，使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟治理方式難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟治理的需要。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段建立大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)分析系統(tǒng)，重構(gòu)、變革與升級經(jīng)濟治理體系，推動決策科學(xué)化、精準(zhǔn)化，提升經(jīng)濟治理能力、再造公共服務(wù)模式，能有效避免數(shù)字經(jīng)濟治理中的缺位、錯位、越位問題，降低數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生的概率。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段治理數(shù)字經(jīng)濟是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的重要一環(huán)

　　某種意義上而言，數(shù)字經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化重塑了國家競爭優(yōu)勢的新動力，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國方面起著基礎(chǔ)性作用。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決我國信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不充分、不平衡問題，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國夯實硬件基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟治理有利于形成安定有序的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容、營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，為網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化有利于充分激發(fā)傳統(tǒng)經(jīng)濟活力，挖掘數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，降低數(shù)字經(jīng)濟的安全風(fēng)險。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段治理數(shù)字經(jīng)濟是推進國家治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容

　　數(shù)字經(jīng)濟治理是未來我國政府治理體系的核心內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合將使得經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加速。數(shù)字經(jīng)濟將成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心部分。及時、準(zhǔn)確地掌握數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程、成效以及存在的問題，并運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，針對大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為決策者提供推進國家治理現(xiàn)代化的真實信息，以便政府及時調(diào)整和修正經(jīng)濟政策。通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析的數(shù)字經(jīng)濟治理，為政府治理降低治理成本、提高治理效率、提升治理效能。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段治理數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建人類命運共同體和網(wǎng)絡(luò)空間秩序的有效途徑

　　數(shù)字經(jīng)濟具有開放性和共享性的特征，深化互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟合作，全球可以在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域協(xié)同打造全新動力，共建共享未來。中國積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，進一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的新征程。我國推動數(shù)字經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化，在降低我國數(shù)字經(jīng)濟的安全風(fēng)險、維護我國網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序的同時，能夠?qū)θ驍?shù)字經(jīng)濟治理環(huán)境產(chǎn)生極強的正外部效應(yīng)。通過外部經(jīng)濟效應(yīng)有效降低其他國家面臨的數(shù)字經(jīng)濟安全風(fēng)險，維護全球的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，進而改善全球數(shù)字經(jīng)濟整體福利狀況，推動人類命運共同體的構(gòu)建。

　　提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力的主攻方向

　　推進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是治理數(shù)字經(jīng)濟的主要目標(biāo)，提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力的主攻方向就是要解決制約數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的問題，深化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，不斷增強我國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，提高全要素生產(chǎn)率。

　　加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　我國信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、不充分問題顯著，東中西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通發(fā)展不充分。由此造成了區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不平衡、數(shù)字經(jīng)濟總體發(fā)展不充分。積極構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、培育新動能的重要抓手，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的關(guān)鍵支撐，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。加快發(fā)展革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)速率，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進、安全可控的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合

　　互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，將對實體經(jīng)濟的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、管理理念以及營銷方式等進行數(shù)字化變革。具體表現(xiàn)為：第一，生產(chǎn)定制化、柔性化，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)，更準(zhǔn)確地把握消費者的需求動向，提供更加適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)；第二，管理扁平化、精細化，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用可提高管理的效率、降低管理成本，扁平化組織結(jié)構(gòu)可緩解委托—代理的信息不對稱矛盾、提高管理效率；第三，營銷在線化、全渠道化，電子商務(wù)拓展了營銷渠道，線上線下互動融合提高供需匹配效率，增強企業(yè)和平臺的市場競爭力。

　　處理好數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的關(guān)系

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在憑借各自優(yōu)勢進行深度合作的同時，也存在市場競爭、利益碰撞。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟之間的資源爭奪、利益博弈將日趨激烈。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字之間競爭、博弈加劇，處理協(xié)調(diào)不當(dāng)，不僅會阻礙數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，也會導(dǎo)致國民經(jīng)濟整體質(zhì)量、效益受損，甚至損害公眾利益、降低政府公信力。解決這一矛盾的關(guān)鍵點在于必須站在全球發(fā)展趨勢和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度妥善協(xié)調(diào)多方利益，在制定、執(zhí)行相關(guān)政策時，既要考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困難和承受能力，還要鼓勵數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，更要促進充分競爭、競爭有序，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟深度融合。

　　協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)安全的關(guān)系

　　數(shù)據(jù)共享能夠有效減少數(shù)字經(jīng)濟治理過程中存在的信息不對稱問題，避免道德風(fēng)險和逆向選擇，有效降低數(shù)字經(jīng)濟交易成本和治理成本，擴大數(shù)字經(jīng)濟公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，提高整個社會的總福利水平。同時，數(shù)據(jù)共享的過程也是數(shù)據(jù)開放的過程，在采集、索引、提取、分析、報告過程中有可能會造成數(shù)據(jù)的泄露、篡改等危害數(shù)據(jù)安全的行為。因此，在推進數(shù)據(jù)治理能力現(xiàn)代化的過程中必須處理好數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全的關(guān)系，從技術(shù)和制度層面加大數(shù)據(jù)安全治理，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)安全共享技術(shù)，嚴厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，為數(shù)據(jù)共享營造一個安全的共享環(huán)境。