《長沙市“十四五”優化營商環境規劃》出臺 五大方面60項具體舉措推動長沙營商環境全面優化提升

來源：長沙晚報 發布時間：2021-11-08瀏覽：2284次

11月1日，長沙出臺《長沙市“十四五”優化營商環境規劃》(以下簡稱《規劃》)，通過對標國內先進城市，按照 “一個指導思想、一個總體目標、四大基本原則、五大總體任務、一個基本保障”的謀篇布局，以更大的力度、更大的成效、更大的作為推動長沙營商環境全面優化提升。

　　成績 營商環境走在全國前列

　　“十三五”時期，長沙優化營商環境工作實現了新跨越。

　　特別是自2019年深入開展“營商環境優化年”以來，市委、市政府把優化營商環境擺在更加突出的位置、作為“一把手工程”打造，市委書記、市長分別擔任組長和副組長，創造性地實施“雙對標”“指標長”工作機制，堅持不懈、持續用力地抓營商環境優化，取得了“多快好省”的營商成效，營造了“投資中部、看好長沙”的營商口碑，打造了雷鋒家鄉長沙“對市場主體和辦事群眾像春天一樣溫暖”的營商品牌。

　　數據顯示，長沙優化營商環境工作在全國城市人口凈流入率、中高端人才凈流入率排行榜中名列前三;連續三年位居國家知識產權示范城市工作評價同類城市第一位;網上政務服務能力位列全國前十;萬人市場主體數量、上市公司數量、實際利用外資金額長沙均居中部省會城市第一;2019年、2020年連續兩年在國家營商環境評價中榮獲優秀等次，在省營商環境評價中位列第一;特別是在2020年國家營商環境評價中，獲評營商環境提升最快的十大城市之一，7個指標進入全國標桿，9個指標進入全國優秀行列，穩居中部第二，全市營商環境呈現嶄新面貌。

　　目標 打造國際一流營商環境

　　優化營商環境只有進行時，沒有完成時。

　　圍繞 “三高四新”戰略實施，市第十四次黨代會提出的“營商就是贏未來”“推動實施優化營商環境專項行動，提升市場化、法治化、國際化水平”的要求，以打造“中部標桿、國內領先、國際一流營商環境”為目標，經過深入調研、廣泛征求意見，長沙市發展改革委編制了《規劃》并經市政府常務會議審議通過。

　　《規劃》由三大部分構成，對發展現狀與形勢進行了分析，按照“一個指導思想、一個總體目標、四大基本原則、五大總體任務、一個基本保障”謀篇布局，對下一步工作進行了部署。

　　《規劃》明確了四項基本原則，即堅持高位對標、堅持市場導向、堅持協調共進、堅持創新突破。

　　《規劃》提出了“十四五”時期優化營商環境工作的目標，即中國(湖南)自貿試驗區長沙片區優化營商環境體制機制建設全面完成，并形成可推廣的經驗;長株潭都市圈營商環境一體化建設取得顯著成效，成為全國營商環境區域合作典范，合力打造中部標桿、國內領先、國際一流營商環境;政務服務實現“網間辦”“指尖辦”“自助辦”“就近辦”，辦事效率、服務水平、便捷程度處于全國領先水平。對投資、人才、資金的吸引力位居全國前列，在國家營商環境評價中50%以上指標進入全國標桿，市場主體數量達到180萬以上，每萬人市場主體擁有量保持中部省會城市領先水平，助推長沙加速建成國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地。

　　措施 部署五大方面60項具體舉措

　　《規劃》從五大方面明確了60項主要任務和具體舉措。

　　五大方面包括構建高效務實的政務環境、打造公平有序的市場環境、建設規范公正的法治環境、構筑宜業宜居的包容普惠創新環境、推進長株潭營商環境一體化建設。

　　營商環境事關發展、事關全局、事關長遠。

　　記者梳理《規劃》發現，“十四五”期間長沙勇闖優化營商環境的“深水區”和“無人區”，全力打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，以刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，進一步加大改革創新力度。

　　比如，長沙與一線城市和沿海開放城市對標看齊，針對運用大數據、智能化手段改善審批、服務、監管上的差距，《規劃》提出了諸多技術創新的措施：

　　不斷提升“互聯網+政務服務”平臺功能，推進政務服務數據集成共享，實現更多政務服務網上辦、就近辦、馬上辦，到2025年全市政務服務事項“網上辦”比例超過95%。

　　推動電子證照、電子印章、電子簽名 等“應用盡用”，探索推廣電子憑證應用，加快實現政務服務“四免”(免材料、免表單、免實物章、免手寫簽名)。

　　2025年底前，涉稅費基本信息100%實現共享，主要涉稅服務事項100%實現網上辦理，納稅繳費時間達到國內領先水平。積極推廣應用電子稅務局移動端，實現“網上辦”“掌上辦”，穩步實施 發票電子化改革，實現非接觸發票領用比例超過 70%。

　　長沙作為湖南實施“三高四新”戰略的領頭雁，《規劃》除部署了一系列抬高坐標、對標先進、縮短差距的措施，還積極服務長株潭一體化這一時代主題，推進長株潭營商環境一體化建設。

　　在推進長株潭營商環境一體化建設方面，主要包括推動政務服務一體化、統一市場準入標準、深化市場監管合作、深化司法領域合作、加強創新資源共享五個方面。

　　比如在推動政務服務一體化中，提出推動政務服務同城。梳理“跨域通辦”事項、統一“跨域通辦”辦理標準、健全“跨域通辦”長效機制，結合長株潭實際，推動高頻政務服務事項跨市通辦。積極參與長江經濟帶城市政務服務“跨省通辦”合作，建立日常業務、技術溝通協同、 交流學習機制，逐步健全相關業務標準規范。

　　在統一市場準入標準中，《規劃》提出將推動長株潭區域內新出臺惠企政策同城化，申請認定年限累計互認。推動三市市場主體在政府采購、招標投標等各類公共資源交易領域享受同等待遇。推動三市企業登記標準統一，建立企業經營許可、資質跨區域互認制度。推動健全長株潭公共資源交易合作共享機制，常態化開展長株潭區域遠程異地評標。

　　為進一步保障措施落實到位，《規劃》在加強優化營商環境工作統籌協調、健全營商環境評價獎懲機制、加強優化營商環境綜合能力建設、加強優化營商環境宣傳推介等方面進行了部署。