三亞：一枚共享章讓辦事群眾驚喜連連

來源：工人日報 發布時間：2019-07-19瀏覽：3063次

三亞：一枚共享章讓辦事群眾驚喜連連

　　如今，到三亞政務中心辦理審批，多家單位的證明材料、證照等19項信息納入大數據治理體系，實現“一枚共享章”，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到持續提升。

　　近年來，海南省三亞市全力構筑“共建共治共享”社會治理格局，堅持黨建引領，著力構建專業化治理機制，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推進社會治理的動力。

　　院士加入“候鳥人才黨支部”

　 　在三亞高峰醫院內的一場義診活動中，68歲的老中醫安寶華和10余名醫療專家搭起小桌子，免費為高峰鄉的居民問診。安寶華是來自北京的一名中醫，從事中 醫藥臨床工作40余年。現在他被叫得最多的，是三亞首個“候鳥”人才黨支部——中共三亞市天涯區候鳥人才支部委員會的“安書記”。

　　 2019年，安寶華接過天涯區候鳥人才黨支部書記的擔子，根據每一位“候鳥”黨員的優勢，劃分了藝術、醫療、教育等8個小組，在社區和偏遠山區開展活動。 黨支部成立以來，成員從原來的10余人發展到240余人。先后引進了蔡鶴皋、劉永坦等中國科學院院士、中國工程院院士，以及哈爾濱工業大學12位教授加入 人才工作站，組織了5位科學院院士、工程院院士在三亞參觀交流，吸納的候鳥專家教授覆蓋人文、醫療、環保、經濟等多領域，為三亞發展積極獻言獻策，發揮 “候鳥力量”。

　　安寶華舉例說，清華大學原教授錢振為、南京大學原教授夏邦棟等候鳥專家對天涯區中心工作提出了20多條建議。專家們還在致力推動三亞世界級古珊瑚礁地質公園項目科考和立項，并爭取在三亞開設高水平的候鳥國醫館。

　　從到處跑蓋章變為“一枚共享章”

　　近年來，三亞積極轉變政府職能，科學配置行政資源，深化簡政放權，構建起系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系和簡約高效的基層管理體制。

　 　在三亞打拼多年的楊先生，通過努力逐漸站穩了腳跟。他希望根據人才新政，將戶口從老家遷入三亞。6月28日，他帶著材料在政務服務中心辦事大廳的“一窗 受理窗口”，一次性提交了申請。如此便捷的程序，讓楊先生很是驚喜。他說：“我以為要跑多個部門或窗口蓋章，沒想到一個窗口全受理了，而且就在后臺用‘共 享章’來辦理。”

　　讓楊先生點贊的，是三亞市在海南省率先推行的“一枚共享章”制度。三亞從2018年底開始試行“一枚共享章”制度，將 民政、衛健委、旅文局、人社局等8家單位需要開具的證明材料、證照等19項信息，納入三亞市政務服務便利化大數據治理體系中來，窗口工作人員通過治理體系 獲取加蓋“一枚共享章”的證明材料、證照，均無須群眾提供，實現了簡證便民。

　　打造同城一支隊伍管執法

　　今年6月，三亞吉陽區城市管理執法局工作人員小王在執法過程中，接到某小區住戶投訴“小區內安置房私自改成盈利性商鋪擾民”的問題。受職權制約，小王只能勸導對方將店外的違建帳篷拆除，其他問題的執法則涉及其他部門職責范圍。

　　“受執法權限制約，執法人員有時不是不想管，是難以著手管。即便管起來，復雜又漫長，甚至會有束手無策的困境。”小王說。

　 　這一執法難題，將通過創新治理模式解決。今年，三亞啟動綜合行政執法改革工作，探索同城“一支隊伍管執法”，將原本分散在21個不同行政機關的行政執法 權統一由綜合行政執法部門整合行使執法權，全面推進全覆蓋跨領域綜合執法。“執法權‘21局合1’后，將有效解決多頭執法、重復執法等一系列問題。也能改 變以往人、財、物分散和執法力量不足的狀況，更規避了部門踢皮球情況，杜絕執法不作為。”三亞市綜合行政執法局有關負責人說。

　　此外，三亞以基層黨建引領基層治理，牢固樹立大抓基層黨建鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，統籌推進各領域基層黨組織全面進步全面過硬，推動資源、服務、管理下沉基層，促進維穩措施在一線落地、社會治理在一線加強、民生實事在一線落實。