山西公安“一網通一次辦”平臺打通服務社會“最后一公里”

來源：山西日報 發布時間：2019-07-08瀏覽：3645次

山西公安“一網通一次辦”平臺打通服務社會“最后一公里”

　　現在到公安機關辦事越來越方便了！這是山西民眾的普遍感覺。

　　家住忻州的王杰，暑期計劃和媽媽一起出國玩一趟，由于提前在山西 公安“一網通一次辦”便民服務平臺上預約了出入境證件辦理服務，來到忻州市公安局民生服務大廳后，只用不到20分鐘就辦好了所有手續。“沒想到平臺使用這 么方便！沒想到辦證審批這么快！沒想到服務這么周到！”王杰脫口而出說了三個“沒想到”。

　　王杰感受到辦事便捷的背后是山西公安不斷深化“放管服”改革，全力建設“一網通一次辦”平臺，打通了服務社會“最后一公里”。

　 　群眾和企業辦什么事麻煩，就將其列入改革范圍；辦什么事困難，就將其納入必須解決范疇。從“群眾跑來跑去，部門轉來轉去”到“最多跑一次”；從“門難 進、臉難看、事難辦”到“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”；出入境部門“不見面”辦事，辦證速度提升到“秒”；“互聯網+公安政務服務”月均辦件量達到 130余萬件……2018年至今，山西公安機關帶頭踐行習近平總書記“以人民為中心”發展理念，真誠不懈地在深化“放管服”、優化營商環境中下真功夫、下 苦功夫，一舉實現了從管理為重向主動服務為重的行政審批服務及有關公共服務的歷史性轉變。山西公安服務效能提升的時代軌跡，生動可感。

　　把人民放在心中 把服務作為信念

　 　在全國公安工作會議上，習近平總書記指出，公安機關要推出更多更高質量的服務舉措，著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，讓人民群 眾有更多更直接更實在的獲得感。省委書記駱惠寧在全省優化營商環境會議上提出要求，要以法治思維、改革精神、創新辦法打造“六最”營商環境。

　　作為與企業、群眾接觸最多的窗口單位，“怎么辦”這個問題擺在了省公安廳黨委面前。

　 　高點站位、強化執行，把深入推進公安審批服務便民化作為深化“放管服”改革的主要抓手和突破口，他們很快找到了切入點。“只有總是想著為百姓提供方便， 讓百姓生活得有獲得感、幸福感，才能更好地落實黨中央和習近平總書記提出的‘以人民為中心’發展理念?！备笔￠L、省公安廳廳長劉新云表示，解決好政策落地 “最后一公里”上出現的問題，黨中央和老百姓的連接點就暢通了。

　　省公安廳首先聚焦企業和群眾高度關注、辦理量大的重點領域和服務事項， 集中對254項審批服務事項進行了摸底梳理，將95%以上事項明確為“一次辦”事項，85%以上的辦理量納入“一網通”規劃。同時，按照“能簡則簡、能放 則放”原則，進一步推進簡政放權，完善了面向企業和群眾的辦事指南和流程圖，并全部上線公開。

　　按照大數據、云計算、人工智能條件下的創 新型改革思維，山西公安機關決心最大限度打破固有信息壁壘，最大限度整合公安數據和有關社會數據資源，與騰訊公司形成了緊密合作，組織省、市公安機關近百 名業務骨干與騰訊技術團隊百余名技術人員集中辦公，分別組建治安戶政、出入境管理、交通管理等審批服務便民化專項工作團隊，山西公安審批服務“一網通一次 辦”平臺于去年6月如期上線。截至2019年6月30日，該平臺實名注冊用戶達到1350萬余人，辦理各類業務1696萬余件，提供查詢服務1.13億余 次，受理咨詢建議4萬余條；“一網通一次辦”服務企業平臺自今年5月中旬上線至今，企業注冊用戶達到29萬余家，辦理各類業務6.6萬件。山西公安服務群 眾、服務企業平臺的相繼上線，徹底解決了群眾到公安機關辦事難、辦事慢、來回跑、不方便的問題。人民群眾滿意度、安全感和對公安工作的評價都穩步提高，達 到了歷史峰值，網上群眾對平臺的評價滿意率達到99.5%。

　　服務意識的轉變不是一朝一夕，但卻總能讓人真切感受到。從難到易，警務工作的變化被每個企業、每個市民都看在眼里。山西公安審批服務，由此進入一個歷史性的新的發展階段。

　　勇于自我革命最大限度拓展優化公共服務

　 　在山西商務國際旅行社工作的周洪波經常要幫客人辦理出入境手續，以往每次都要抽出大把時間去出入境部門叫號排隊，手續稍有差錯，就要再跑一趟。但去年以 來，辦事不用再排長隊，客人的證件辦理進行的每一步都在平臺上實時可查，面帶微笑的民警還會熱情引導他在機器前操作，分分鐘就搞定手續。民警還告知他系統 審核后就可以直接預約取證……“真沒想到，曾經的麻煩，如今變得這么輕松！”周洪波由衷地說。“一網通一次辦”平臺上線之后的辦事流程再造，讓山西百姓真 切感受到了公安機關服務意識的轉變。

　　山西公安審批服務“一網通一次辦”平臺，依托山西“一云多網、兩級中心”公安大數據架構，構建了 “服務集成——數據匯聚——信息流轉一網通和網上預約——綜合受理——限時審批一次辦”的服務模式。從老百姓最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，是此平 臺建設的重點。戶籍辦理、出入境服務、交管業務等事項辦事量大，百姓反映強烈。全省各級公安機關紛紛行動起來，圍剿“堵點”，疏通難點。省公安廳有關方面 介紹，通過這一平臺建設，整體縮短業務辦理時間837個工作日，提高效率42.5%；精簡群眾申請材料185項，精簡16.2%；壓縮辦理環節130個， 減少20%。特別是戶政業務方面，辦理時間由669個工作日縮短到280個工作日，減少58.1%；出入境業務方面，辦理環節由103個壓縮到30個，減 少70.9%。

　　此外，該平臺順應信息化條件下廣大人民群眾生產生活的現實需求，專門開發了智能客服、預約上門服務等特色業務。智能客 服，就是運用人工智能技術，設置了具有學習能力的在線警務小助手，可通過語音或文字與群眾交流，全天候指引服務群眾辦事。預約上門服務，就是對特殊群體， 比如因年老體弱、身體傷殘等原因臥床不起、行動不便的群眾，設置在線預約上門服務功能。通過預約，民警可上門提供辦戶辦證等服務。

　　省公安廳相關負責人表示，踐行“以人民為中心”的發展理念，重點聚焦“質量變革、效率變革、動力變革”，這樣的審批服務改革，不僅是公安公共服務的更新換代，還是公安機制信息化再造和效能躍升的一次歷史性跨越。

　　把脈企業所急營建新時代“六最”營商環境

　 　“一網通一次辦”平臺上線后，省公安廳多次召開警企懇談會。企業家們從治安防范、交通秩序、刑事犯罪、掃黑除惡等多方面展開暢談。省公安廳傾聽企業訴 求，征求企業對公安機關在優化營商環境工作中的意見和建議，并承諾將積極研究、盡快落實相關舉措，最大程度提升公安機關行政效率，切實為企業解難、清障， 構建親清新型的警企關系，讓企業能夠安心、安身、安業。

　　今年5月15日，山西省人民政府舉行新聞發布會，向社會各界通報：山西公安“一 網通一次辦精準服務企業平臺”正式啟動上線。平臺從精準服務企業辦事、辦證、咨詢、訴求、援助等最切身的需求入手，專門在“山西公安審批服務平臺”上，為 企業網上辦事設置了“網上辦事大廳、企業家服務、企業員工服務、企業安全環境、企業安全防范、惠企查詢、車輛通行服務、網上110、投訴舉報、微信信訪、 法制服務”等11個網上窗口，95項涉企服務項目，全部實現“網上辦理”。這些服務項目，涵蓋了行政審批、企業安全、信息查詢、投訴求助等公安涉企服務的 全部領域，真正實現了“統一入口、一網通辦”。

　　據省公安廳相關負責人介紹，山西公安“一網通一次辦精準服務企業平臺”重點突出了“精 準”兩個字。一是服務對象精準。平臺服務欄目的設置，更加科學合理，服務內容劃分更加明確具體。二是服務內容精準。全面對接企業需求，“靶向研發”服務項 目，精準破解服務難題，使95項服務項目更具精確性、針對性、操作性。此外，山西公安“一網通一次辦精準服務企業平臺”還把“主動服務”作為基本要求。通 過平臺，主動推出查詢、咨詢、訴求等“軟性服務”項目，徹底改變過去公安機關重審批、輕監管、弱服務問題；主動開通的企業周邊道路交通優化、企業網絡安全 防范指導、企業家溝通平臺、企業員工居住證登記等一大批“軟性服務”項目，傳遞了真誠服務企業、服務發展的溫度?！熬珳史掌髽I平臺”，特別注重在“效 能”上抓落實。95項服務項目的受理范圍、辦理流程、響應時限等，經過網上精確再造，極大地壓縮了辦事時間、流轉程序，堅決實現了網上一次辦。企業在網上 辦事中，還可以“先受理、后補缺”。這種新的容缺受理機制，最大限度地提高辦理效率。平臺輔助功能還全程打通認證、辦理、審核、支付、查詢等環節，實現了 企業辦事在線申請、在線提交、在線辦理、在線查詢、快遞直達，最大限度做到了材料最少、流程最簡、功能最優、效率最高。

　　成績源自一項項 舉措的落地、一次次服務的升級，更源自公安機關正在向群眾和企業想要的樣子轉變?！案母镏皇情_始，我們就是要沿著習近平總書記指引的方向，把人民放在心中 最高位置，在最大和最優服務人民、服務企業的道路上奮力前行?！眲⑿略票硎荆?018年以來，山西公安隊伍的思想觀念、內在素質、精神面貌正在發生著巨大 的變化。只有站在群眾和企業角度換位思考，把提升人民群眾的便利感、滿意度、獲得感作為公安改革的最終目標，群眾和企業才能成為改革的監督者、推動者、受 益者。

　　像山西公安機關這樣，我省經過持續不斷的“放管服效”改革，讓群眾和企業少跑腿、好辦事，讓審批服務更加穩定、公平、透明、可預期，讓創業創新的活力加速迸發，新時代中國特色社會主義山西篇章的建設一定能匯聚起更加磅礴的動力。