廣東江門打造大灣區(qū)“數(shù)字政府”示范標(biāo)桿

來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2019-07-05瀏覽：3180次

廣東江門打造大灣區(qū)“數(shù)字政府”示范標(biāo)桿

　　6月以來，江門市的“數(shù)字政府”改革進(jìn)入了快車道。6月3日，江門市在全省率先推出“微信+智能化審批”服務(wù)，企業(yè)可以通過微信公眾號(hào)申辦營業(yè) 執(zhí)照，系統(tǒng)將進(jìn)行智能化審批；6月18日，江門市電子證照系統(tǒng)正式上線。首批發(fā)布的40種高頻使用電子證照，將在江門市市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、社保局、自然 資源局等部門的267項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中率先應(yīng)用，并逐步向全市推廣……

　　根據(jù)江門市日前發(fā)布的《市委全面深化改革委員會(huì)2019年改革工 作安排》， 深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)成為改革重點(diǎn)任務(wù)。江門市委書記林應(yīng)武表示，去年江門被省確定為“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市，江門市委、市政府迅速行動(dòng)，制定 了《江門市“數(shù)字政府”綜合試點(diǎn)改革實(shí)施方案》等，力推“數(shù)字政府”建設(shè)取得大的突破，努力把江門“數(shù)字政府”改革打造成整個(gè)大灣區(qū)的示范標(biāo)桿。

　　灣區(qū)點(diǎn)睛

　　決勝

　　營造大灣區(qū)

　　最優(yōu)營商政務(wù)環(huán)境

　　記者從江門市相關(guān)部門獲悉，著眼于搭建“大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共建、大數(shù)據(jù)慧治、大服務(wù)惠民”的“數(shù)字政府”架構(gòu)體系，江門市編制了《江門市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2019-2021年)》。

　 　規(guī)劃以營造粵港澳大灣區(qū)最優(yōu)最先進(jìn)的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境作為江門市“數(shù)字政府”建設(shè)總規(guī)劃的主線，提出緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，探索創(chuàng)新江門市“數(shù) 字政府”建設(shè)管理模式和運(yùn)行機(jī)制；面向企業(yè)(ToB)、面向公眾(ToC)和面向政府內(nèi)部(ToG)等三類服務(wù)群體提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；為實(shí)現(xiàn)政 務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦和智慧辦”，按統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范構(gòu)建的市、縣市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；為實(shí)現(xiàn)“協(xié)同、 創(chuàng)新、集約、共享”的“數(shù)字政府”實(shí)施“政務(wù)上云”“流程再造”“服務(wù)提升”“信息惠民”和“政府慧治”工程。

　　江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長元小文形容，規(guī)劃構(gòu)建以“云網(wǎng)數(shù)圖”為基礎(chǔ)的集協(xié)同、監(jiān)管、調(diào)控、決策、指揮于一體化的“數(shù)字政府”智慧大腦，為江門市政務(wù)信息化建設(shè)邁進(jìn)“大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共建、大數(shù)據(jù)慧治、大服務(wù)惠民”新階段奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　A 將窗口與證件“放”進(jìn)手機(jī)里

　　江門市長劉毅認(rèn)為，“數(shù)字政府”改革的其中一個(gè)目的，是要形成便捷政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升群眾獲得感和滿意度，營造最優(yōu)最先進(jìn)的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。記者觀察發(fā)現(xiàn)，把辦證窗口和一堆證件“放”進(jìn)一臺(tái)智能手機(jī)中，是江門“數(shù)字政府”改革便捷化的最典型體現(xiàn)。

　　“微信智能辦照很方便，免去了現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)的功夫，也不需要各種繁瑣的紙質(zhì)材料，人臉識(shí)別技術(shù)也非常安全，不到10分鐘就辦好了。”6月3日，江門市民林定逢申領(lǐng)到江門市首張“微信+智能化審批”營業(yè)執(zhí)照時(shí)，由衷贊嘆道。

　 　“‘微信+智能化審批’服務(wù)是在前期PC端全程電子化登記基礎(chǔ)上，借助人工智能等信息技術(shù)，在‘江門市場(chǎng)監(jiān)管’微信公眾號(hào)上開發(fā)的江門市商事主體登記審 批全程電子化智能化系統(tǒng)。用戶把人臉識(shí)別、填寫相關(guān)信息、電子簽名等程序完成后，選擇郵政快遞、自助終端、登記窗口等方式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。”江門市政務(wù)服務(wù) 數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局人士認(rèn)為，商事主體登記“微信+智能化審批”服務(wù)，是江門市“數(shù)字政府”改革的又一創(chuàng)新 探索，標(biāo)志著江門市在全省乃至全國，率先實(shí)現(xiàn)了商事主體登記“免預(yù)約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”辦理，江門市“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改 革走在全國全省前列。

　　“拿著手機(jī)就可以出示電子證照，以后出門辦事就不用帶這么多證件了！”6月下旬，市民梁耀祖辦理社保登記時(shí)，通過手機(jī)出示自己的居民身份證等電子證件，“以前帶在身上辦事，生怕不小心丟失了，現(xiàn)在感覺輕松多了！”

　 　6月18日江門市電子證照系統(tǒng)的上線，為市民辦事“減證”提供了實(shí)實(shí)在在的便利。首批簽發(fā)的電子證照有40種，對(duì)接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)267項(xiàng)。電子證照包括 居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明等，涵蓋了社保、市場(chǎng)主體登記、公積金住房服務(wù)等多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，將為全程網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、公共資源交 易、征信系統(tǒng)提供可信證照服務(wù)。

　　據(jù)悉，電子證照庫建成后，社會(huì)公眾可通過移動(dòng)端，包括“粵省事”微信小程序、“江門易辦事”APP等， 查看自己的證照。在線上申辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，社會(huì)公眾可將電子證照作為申辦材料直接提交，減少跑動(dòng)次數(shù)。同時(shí)，可通過移動(dòng)端向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人 員單獨(dú)出示自己的電子證照表明自己的身份和資質(zhì)。未來，江門市還將鼓勵(lì)水利、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒐步煌ā⒚窈健㈣F路、金融等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子證照，持續(xù) 優(yōu)化營商環(huán)境，疏通企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)。

　　B 智能化讓數(shù)據(jù)“跑”起來

　　政務(wù)服務(wù)便 捷化，關(guān)鍵在于“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。記者了解到，今年年初召開的2019年“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議了《2019年江門市 政務(wù)信息系統(tǒng)重點(diǎn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享任務(wù)清單》。劉毅在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以“共享為原則，不共享為例外”的原則，打通“信息孤島”，破解企業(yè)和群眾辦事“痛點(diǎn)” “堵點(diǎn)”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長元小文介紹，江門自2018年開展“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工 作以來，主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，圍繞整合資源、促進(jìn)共享、強(qiáng)化安全等方面，不斷增強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放和大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江門市政務(wù) 信息資源共享交換平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)總量17193多萬條，累計(jì)數(shù)據(jù)交換總量10億多條，共有52個(gè)市本級(jí)部門在“開放江門”平臺(tái)向社會(huì)開放12個(gè)主題的703 個(gè)開放目錄，合共71萬多條數(shù)據(jù)。

　　由此可見，數(shù)據(jù)開放工作已走在全國前列，江門打通“信息孤島”的工作初見成效，得到了來自專業(yè)機(jī)構(gòu)的 認(rèn)可。據(jù)悉，今年5月復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國家信息中心數(shù)字研究院公布了2019年“中國開放數(shù)林指數(shù)”排名。江門在全國82個(gè)地市級(jí)(含副省級(jí))中排名第11， 在廣東21個(gè)地市級(jí)(含副省級(jí))中排名第3。

　　海量數(shù)據(jù)開放之后，如何處理與利用，是讓數(shù)據(jù)“跑起來”的關(guān)鍵。以“微信+智能化審批”為 例，當(dāng)中涉及的數(shù)據(jù)量近1.2萬條。江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局人員介紹，該局登記審批全程電子化智能化改革攻堅(jiān)小組將登記審批全流程要素進(jìn)行梳理分解，制定智 能化審批標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起經(jīng)營范圍、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、禁限用字號(hào)、禁限用地址、禁限用經(jīng)營范圍等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化庫，錄入1.2萬條標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差 別、同標(biāo)準(zhǔn)受理。

　　在梳理完數(shù)據(jù)之后，技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)入來大顯身手。江門易辦事APP、江門智慧城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)試驗(yàn)項(xiàng)目、江門政務(wù)云運(yùn) 維一體化平臺(tái)……記者了解到，這些數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，正在為江門的“數(shù)字政府”改革提供高效的技術(shù)支持。其中江門易辦事APP就承擔(dān)著社保查詢、公積金查詢、 預(yù)約掛號(hào)、實(shí)時(shí)公交、電子證照系統(tǒng)等功能，只要點(diǎn)進(jìn)這個(gè)APP就能辦理與民生密切相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。