智慧政務再升級！昆明6大職能部門合力優化營商環境

來源：掌上春城 發布時間：2019-06-20瀏覽：3205次

智慧政務再升級！昆明6大職能部門合力優化營商環境

　　6月18日，昆明市打造國際一流營商環境政策解讀新聞發布會在昆明會堂舉行。昆明市政務服務局、市市場監管局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建 設局、市水務局、市工業和信息化局主要負責人分別對昆明市打造國際一流營商環境政策及“開辦企業、不動產登記、工程建設項目審批、供水、供電、供氣報裝” 等6個工作方案進行政策解讀，介紹行業內推動營商環境建設的先進經驗、做法及取得的成效。

　　今年4月，市委市政府研究出臺《昆明市進一步 優化提升營商環境的實施意見》和《昆明市營商環境提升十大行動》（以下簡稱“《實施意見》和《十大行動》”），這兩大政策將為昆明打造國際一流營商環境聚 集怎樣的攻堅力量？昆明市政府副秘書長、市政務服務局局長李江表示，《實施意見》和《十大行動》將以十大主要內容四大特色打造昆明“3550”改革升級 版。

　　作為昆明市當前優化提升營商環境的統領性文件，兩項政策明確了今后一段時期昆明市聚力攻堅，優化提升營商環境的關鍵領域和重點。 “《實施意見》認真貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》和《云南省關于提升優化營商環境若干意見》相關精神和 要求，充分學習對標國內先進城市營商環境建設經驗和啟示，共9個部分29項措施，著力打造昆明市‘3550’改革升級版，堅決破除各種不合理門檻和限制， 持續提升審批服務質量，進一步減輕企業稅費負擔，聚焦企業關切，加強和規范事中事后監管，加大產權保護力度，促進外商投資和貿易便利化，全方位推動昆明營 商環境提升。”李江介紹說，為了確保上述政策措施落到實處、取得實效，昆明市同步制定了《十大行動》，總計46項具體工作任務。

　　《實施 意見》和《十大行動》堅持規定動作和自選動作相結合，在全面貫徹落實國家和省決策部署的同時，全面借鑒復制上海等先進城市地區經驗做法，全面對標對照世界 銀行營商環境評價指標體系，提高針對性和操作性。具有建立完善政府服務“六張清單”，提升“放管服”改革“六個一”，保障企業地位“五個平等”，實現企業 水電氣接入、納稅和不動產登記“五個優化”，強化投資貿易“五個加快”，優化企業服務“四個零”，扶持企業發展“四公開”，扶持企業發展“四公開”，完善 事中事后“四個監管”，落實政策措施“三個機制”十項主要內容；具有深化提升“3550”改革，對標世界銀行營商環境指標體系，以解決實際問題為工作著力 點，認真對標學習上海市營商環境建設經驗和啟示，著力提升審批服務效能四大特點。

　　獨木不成林，為保障各方面工作同步推行，圍繞“企業開 辦、不動產登記、施工許可、供水、供電、供氣”6個主要指標，昆明市進一步出臺《昆明市進一步推進企業開辦便利化改革工作方案》《昆明市進一步優化營商環 境推進不動產登記工作行動方案》《昆明市工程建設項目審批制度改革實施方案》《昆明市進一步優化自來水接入營商環境改革實施辦法（試行）》《昆明市進一步 優化電力接入營商環境實施方案（試行）〉》《昆明市進一步優化燃氣接入營商環境實施辦法（試行）》等6個具體實施方案，為進一步優化提升營商環境提供了措 施支撐。

　　市場監管局：推進企業開辦便利化改革

　　開辦企業最快2天可營業

　　5項主要做法

　　1.減環節

　　將一般性企業開辦環節壓減為3個環節，社保登記的申請合并到企業登記環節中；

　　2.減材料

　　減少企業重復填報的文書材料表格；

　　3.壓時限

　　在申請材料齊全、符合法定形式的情況下，實現開辦企業最快2天可營業；

　　4.降成本

　　鼓勵以政府向公章刻制企業購買服務的方式提供免費刻章服務；

　　5.優服務

　　實施企業開辦線上“一窗通”和線下“一窗通辦”，提供快遞送達和自助取件服務，優化開立銀行賬戶服務。

　　9項具體做法

　　1.通過推行企業開辦線上“一窗通”

　　2.推廣無紙全程電子化登記

　　3.擴大電子營業執照應用場景

　　4.優化公章刻制辦理環節

　　5.優化申領發票流程

　　6.進一步完善社保登記服務

　　7.優化銀行開戶服務

　　8.推進企業開辦線下“一窗通辦”

　　9.提供企業開辦3種套餐服務

　　市自然資源和規劃局：推進不動產登記改革

　　微信公眾號可查詢不動產登記辦理進度

　　3項主要做法

　　1.推動信息共享集成，實現“一網通辦”，2019年底前實現所有市縣城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋；

　　2.推動流程集成，全力推進不動產登記“一窗受理、并行辦理”；

　　3.深入推進不動產登記改革，筑牢基礎工作，打造專業隊伍。

　　6項工作成效

　　1.分類壓縮辦理時限，實現不動產登記5個工作日辦結；

　　2.全力推進不動產登記“一窗受理、集成服務”改革工作；

　　3.深入推進不動產登記改革，筑牢基礎工作，打造專業隊伍；

　　4.進一步精簡登記材料；

　　5.實現了不動產抵押登記不見面服務；

　　6.“互聯網+不動產抵押登記”初見成果，通過微信公眾號實現不動產登記業務辦理進度查詢、不動產證書驗真、在線繳費等功能。

　　住房和城鄉建設局：推進工程建設項目審批制度改革

　　全市工程建設項目全流程審批將不超100個工作日

　　3項主要做法

　　1.以“減、并、放、轉、調”為抓手，最大限度簡化審批環節、優化審批流程、縮短辦理時間；

　　2.突出補齊短板的要求，針對當前工程建設項目審批“部門多、環節多、要求多、時間長”等問題，提出“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、同步審批、限時辦結”等舉措，努力補齊短板，整合審批資源，提高審批效率；

　　3.著力強化“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一個平臺、一套機制”，努力實現“一網通辦”。

　　5項主要成效

　　1.明確改革范圍；

　　2.劃分項目審批階段；

　　3.強化項目生成前期工作；

　　4.落實項目審批“減、放、并、轉、調”；

　　5.提升建設項目審批便利度。

　　3大改革目標

　　1.2019年6月30日前，全市工程建設項目全流程審批時間不超過100個工作日；

　　2.2019年12月31日前，市級工程建設項目審批管理系統與國家、省工程建設項目監管系統平臺以及市的有關系統平臺互聯互通；

　　3.2020年12月31日前，基本建成覆蓋市、縣（市）區的工程建設項目審批和管理體系。

　　住房和城鄉建設局：推進獲得用氣營商環境改革

　　智慧服務實時檢測分析燃氣輸配數據

　　4項主要做法

　　1.獲得用氣營商環境改革適用于全市社會投資的中壓及以下非居民用戶的燃氣供應接入服務；

　　2.獲得用氣的辦理環節為4個環節，在燃氣企業端，僅需5-15個工作日（不含行政審批時間），即可辦結獲得用氣全流程業務；

　　3.統一的申請資料為申請書、營業執照、申請物業產權證或租賃證明、用氣設備參數等技術設計資料共計4項；

　　4.明確燃氣接入涉及行政審批的，原則上獲得用氣涉及外線工程的行政審批時間不得超過30個工作日。

　　3項成效

　　1.大力推進燃氣管網建設；

　　2.豐富前端受理模式；

　　3.提升燃氣智慧服務能力。

　　采用SCADA、GIS系統、北斗衛星定位、激光遠程測漏儀，實現管線安全業務數據分析和管線設施完整性管理，推行物聯網智能截斷、智能預警系統、數據遠傳系統等技術，實時監測分析燃氣輸配數據，及時處理管道泄露等安全隱患，降低運營成本。

　　水務局：優化自來水接入營商環境

　　9月起，46項自來水業務可在網上辦理

　　2項主要做法

　　1.昆明市于2018年12月31日上線運行昆明自來水“一網通辦”服務平臺，30項供水服務事項實現了“一網通辦”、“指尖服務”，9月將增至46項，業務涵蓋居民和工商客戶用水報裝、繳費、電子發票、過戶、在線客服、報修及低保等；

　 　2.昆明自來水集團公司在五華區思源路和呈貢經開區信息產業基地各建立1個一站式服務中心，供水業務報裝、設計、施工實現一站式服務，派出專人進駐五 華、盤龍、官渡、西山及呈貢五個區的政務服務中心共開設了5個綜合服務窗口，線上線下開辟多種渠道為用戶提供自來水服務。

　　3項主要成效

　　1.昆明市工商客戶新裝用水流程辦理環節由原來的11個減少為最多3個，精簡70%以上；

　　2.辦理時間由原來的30個工作日壓縮為最多19個工作日通水；

　　3.辦理材料由原來的3項減少為2項。“獲得用水”業務辦理全過程，不收取任何辦理費用。

　　工業和信息化局：優化電力接入營商環境

　　互聯網渠道實現客戶申請用電一次都不跑

　　3項主要做法

　　1.優化接電環節

　　昆明市用電辦理全業務流程為用電申請、裝表接電2個環節。低壓用電申請資料為用電人有效身份證明、用電地址的物業權屬證明2項。高壓用戶申請資料縮減至3項，比低壓多了用電工程項目批準文件；

　　2.壓縮報裝時間

　　用戶接入供電方案和外線工程設計不超過3天；外線接入辦理規劃、掘路、臨時使用綠地、占路等行政許可由串行審批改為并聯審批，審批時限不超過5天。取得各項行政審批手續及用戶土建工程完成后，電網企業電氣施工不超過3天；

　　3.創新報裝方式

　　客戶用電報裝實現申請一站式受理，1天內辦結。可通過微信、網上營業廳、支付寶、一部手機辦事通等互聯網渠道，實現客戶申請用電一次都不跑。

　　2項主要成效

　　1.實現規劃許可、綠化許可、城市道路挖掘、占道許可等環節的并聯審批、同步進行；

　　2.采用了對外告知、承諾審批方式，明確辦理時限，有效壓縮行政審批時間，搭建用戶電力接入綠色通道。

　 　“總的來說，昆明市委、市政府不斷強化組織領導，高位統籌，構建了優化營商環境‘2+N’政策框架體系，充分發揮市委目督辦、市政府目督辦的督查督辦職 能，加大市紀委監委的執紀監察力度，強化多種形式宣傳引導。”李江表示，隨著《實施意見》《十大行動》及6個實施方案的任務指標落地見效，昆明市營商環境 必將得到長足優化提升。