佛山公布首批16項試點“證照聯辦”改革主題事項

來源：南方日報 發布時間：2019-06-13瀏覽：2936次

佛山公布首批16項試點“證照聯辦”改革主題事項

　　近日，佛山市印發《佛山市“證照聯辦”改革實施方案》（下稱《方案》），公布了第一批16項試點推開“證照聯辦”改革主題事項，包括開辦餐館、開辦房地產經紀機構、高端裝備制造企業等。

　　根據《方案》，通過“證照聯辦”改革，佛山將實現部門間信息共享、一套材料通辦，并壓縮審批時限，實現照后減證，以提高協同審批效率，便利市場主體準入。

　　信息共享

　　審批時限有望壓縮2/3以上

　　營商環境是城市的核心競爭力之一。提升市場主體準入的便利性，營造法治化、國際化、便利化營商環境，更是民營經濟大市佛山近年來打造發展新優勢的主要方向之一。而“證照聯辦”改革則是一個重要切入口。

　　“證照聯辦”是指將營業執照與商事登記后置經營許可審批事項以及關聯審批事項一次告知、同步受理、資料共享、精簡流程、同步發證的聯審聯辦機制，是“證照分離”改革的深化；是進一步破解“準入不準營”，激發市場主體活力，加快推進政府職能深刻轉變的新舉措。

　　早在去年，佛山在禪城區、南海區和佛山高新技術開發區建立改革示范區，分區域試點推行“主題式”聯辦服務，探索推出了餐飲服務、食品經營、進出口貿易公司、高端裝備制造企業、旅店等12項聯辦主題。

　　今年3月，佛山正式啟動“證照聯辦”改革，在全市范圍梳理開辦企業涉及的許可事項，推動落實營業執照、后置經營許可證同時受理、同步發證。在改革推動下，經營者在佛山辦企業可享受聯審聯辦“一趟清”、申請材料“一張表”和多證辦理“一條龍”的便利。

　　此次公布的《方案》則將改革聯辦事項擴大為16項，并細化了相關改革事項的負責部門。通過改革，佛山將推動打破部門間數據壁壘，實現“證照聯辦”相關業務部門之間的信息共享，搭建快速高效的審批通道，做到“一點受理，多點聯辦”。

　　在此基礎上，佛山擬實現一套材料通辦多個業務部門的審批業務。同時，對納入“證照聯辦”的許可事項，佛山將重新設計打造流程，審批時限壓縮2/3以上。

　　覆蓋面擴大

　　“證照聯辦”事項只需提交一套材料

　　民營企業是佛山的財富。截至今年3月底，佛山全市實有各類市場主體73.97萬戶。如何服務好企業、讓其最大程度享受辦事便利，是佛山激發產業發展動能的關鍵。

　　圍繞如何在實踐層面具體鋪開“證照聯辦”改革，讓改革成果惠及更大范圍，佛山也做出了相應規劃。

　　此次，佛山提出了“一號通辦”“一窗通辦”“一表通辦”“一圖通辦”“一檔通辦”五項任務，加大了改革的覆蓋面。

　　根據《方案》，佛山全市各級行政服務中心大廳及網上服務大廳要按照“證照聯辦”工作要求配套相關服務。申請人辦理聯辦業務時，只需到行政服務大廳取1個業務號或通過政務服務網站生成1個業務流水號，即可“一號通辦”“證照聯辦”多個關聯事項。

　　與此同時，“證照聯辦”事項100％進駐佛山全市各級行政服務中心。綜合服務窗口一次性接收多個關聯事項申請，在審批完成后由綜合服務窗口根據群眾需求，統籌將所有審批結果物送達申請人，實現“一窗通辦”。

　　在涉企審批方面，佛山各部門要按照“能合盡合，能減盡減”的原則，整合“證照聯辦”的多個事項申請表單，按基本信息與個性化信息分欄編制成為綜合申請表，實現1份表單多個關聯事項共同使用。

　　此外，《方案》還要求佛山各涉企審批部門制定“證照聯辦”辦事流程圖；綜合服務窗口則要按照“一事一檔”的原則，做好各受理業務卷宗的流轉及管理工作。在這一改革舉措下，“證照聯辦”事項只需提交1套材料供各部門使用，電子檔案由系統留存并實現部門共享。

　　分階段推行

　　將選取禪城南海作為改革示范區

　　在推進“證照聯辦”改革的同時，佛山也注重將此改革與其他政務服務平臺打通。

　　《方案》提到，佛山將搭建全市統一的“證照通”審批平臺。商事登記及其后置審批項目、關聯服務項目由綜合服務窗口利用“證照通”審批平臺統一受理、各職能部門并聯審批，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　佛山已有的行政審批系統的區和部門要將自建系統與“證照通”審批平臺對接，實現“證照通”審批平臺與佛山市法人“一門式”政務服務平臺的整合，逐步將“證照通”審批平臺打造為全市涉企準入與經營行政審批許可的一體化平臺。

　　據悉，改革將分步驟、分階段推行。2019年5月底前是主題梳理階段，佛山以國民經濟行業分類為維度，按特定生產經營活動梳理涉企許可事項，立足產業、生活、文化服務等分類設置“證照聯辦”主題。

　　2019年6月底前是示范先行期。佛山將選取禪城區、南海區作為“證照聯辦”改革示范區，要在市商改辦的統籌下，繼續實施改革新措施，探索可復制可推廣的改革路徑和主題，充分發揮示范引領作用。

　　示范區內涉及“證照聯辦”事項的各審批部門將探索推進更多與企業和創業密切相關的“證照聯辦”主題，形成設計合理、機制完善、運行高效的改革體系。

　　從今年7月起，佛山將全面推行該政策，逐步擴大“證照聯辦”工作的覆蓋面，能納入“證照聯辦”改革的事項均實行“證照聯辦”，真正實現行政審批制度的深刻變革。