嘉興出臺打造營商環境最優市實施意見

來源：嘉興日報 發布時間：2019-06-04瀏覽：2636次

嘉興出臺打造營商環境最優市實施意見

　　優良的營商環境是高質量發展的基石，是區域競爭力的源泉。日前，嘉興市委、市政府聯合印發《嘉興市打造營商環境最優市實施意見》（以下簡稱“實 施意見”），列出了70項任務清單，從三個“硬環境”、四個“軟環境”入手，著力構建我市營商環境的“北斗七星”格局，提出到2021年全面實現“審批環 節最少、辦事效率最高、開放水平最佳、企業獲得感最強”，建成對標國際、全國一流、長三角地區營商環境最優城市。

　　實施意見簡明扼要，共 分為總體要求、主要任務和組織實施三大部分。在總體要求部分，列出了4項基本原則，其中“對標先進，打造最優”原則指出，“以企業辦事全流程的時間、效 率、費用、滿意度為評價對象，從解決突出問題入手，對標國際、國內先進理念和實踐做法深化改革。”指明了營商環境建設需把握的基本方向。“問題導向，重點 突破”原則則明確，“聚焦企業反映集中的辦事環節和運行成本痛點、堵點、難點，把疏通制度瓶頸和解決體制機制問題作為突破口……”彰顯了市委市政府建設營 商環境的決心和誠意。

　　70項主要任務是實施意見的主體部分，思路清晰，針對性強，主要圍繞如何夯實三個“硬環境”和構建四個“軟環境”展開。“硬環境”即綜合交通環境、城市宜居環境和產業發展平臺；“軟環境”即政務服務環境、金融生態環境、創新環境和平安法治環境。

　　實施滬嘉城際軌道交通、打造國際化語言環境、布局5G產業……

　　夯實硬環境

　 　在著力打造一流綜合交通環境方面，實施意見提出全力實施滬嘉城際軌道交通“一號工程”；加快融入長三角一體化鐵路網規劃建設；推進嘉興港與上海港、寧波 舟山港的深度合作；加快高等級航道建設等7項任務。滬嘉城際軌道交通力爭2019年開工建設，長三角一體化鐵路網則涉及滬乍杭、通蘇嘉甬、杭紹臺二期、嘉 湖城際鐵路等。

　　如何讓嘉興城市更宜居？實施意見中，除了提出打造高能級城市平臺、建設現代化的高鐵新城、深化小城鎮環境綜合整治外，提 升國際化配套服務功能、打造中心城區國際化語言環境兩項任務引起了記者的關注。嘉興將加快規劃、引進和建設一批具有國際化水準的品質街區、星級酒店、會議 中心、國際社區、國際醫院、國際化學校；在交通干線、街道、車站、旅游景區（點）、文化場所、醫療機構等公共場所，設立多語言標識，市級醫院開設外籍人員 服務窗口，有專業人員導醫。嘉興一直提打造國際化品質江南水鄉文化名城，這兩項就與提升嘉興的“國際范”有關。

　　產業是城市發展之基，嘉 興將打造一批一流的產業發展平臺。“平臺優化提升攻堅”“國際產業合作園”“G60科創走廊建設”“布局5G產業”成為關鍵詞。據了解，我市將強化各類資 源要素保障，聚力打造以國家級平臺為龍頭、省級平臺為基礎的高質量、高能級開放開發平臺體系。國際產業合作園的建設旨在提升平臺對全球發達經濟體高質量項 目的承載力。5G產業重點聚焦5G智能終端、光纖光纜、關鍵器件、柔性電子、智能駕駛等領域。

　　建設“掌上辦事之城”、全面推行“無差別全科受理”、實現企業開辦“一日辦”……

　　構建一流軟環境

　 　政務服務環境是營商環境的關鍵內容，圍繞打造一流的政務服務環境，實施意見列出了多達20項的任務清單。其中，建設“掌上辦事之城”、發展數字化惠民應 用、全面推行“無差別全科受理”等等對廣大群眾和企業來說是利好。從中看出政務服務發展的趨勢是，信息化程度會更高，服務觸角會更深入基層，涉及服務領域 也更廣。

　　當下正復制推廣的商事登記便利化改革也是其中一項。記者了解到，南湖區已經試點，改革經驗正向全市推廣，今后在嘉興將實現企業 開辦“一日辦”常態化全覆蓋。涉及商事領域的任務還包括全面實施“證照分離”改革、工商登記全程電子化、企業注銷登記改革等，今后有望實現企業和群眾辦事 線上線下“證照聯辦”，工商登記在銀行網點、社區“就近辦”，市場主體退出更便利。

　　此外，打造一流的政務服務環境還包括企業納稅便利化、一般企業投資項目開工前審批提速、推動不動產登記辦理向鎮（街道）延伸、水電氣接入縮減時間成本、提升口岸通關便利化水平、全面落實企業減負政策措施等多項任務。

　　在著力打造一流的金融生態環境方面，實施意見列出提升金融信貸服務水平、建立全市統一的金融信用信息共享平臺、大力發展科技金融、全力實施“鳳凰行動”計劃等7項任務。

　 　提升創新環境方面，主要任務包括大力實施人才新政、完善人才評價機制、加大引進大院名校共建創新載體的力度、完善科技成果平臺建設、放寬社會服務業市場 準入、深化“畝均論英雄”改革等。記者注意到，“畝均論英雄”改革將進一步深化，我市將引導企業從提高單位資源要素產出率向主要以提高創新要素生產率升 級。

　　在平安法治環境建設上，將加快社會信用體系建設，營造公平公正的競爭環境，落實公平競爭審查制度，完善產權保護制度，推進智慧監管體系建設，深化公共法律服務體系建設等。

　 　為確保70項任務能夠落地實施，實施意見還提出要建立5項工作機制保障，包括專班推進機制、數字化管理機制、評估通報機制、督察問責機制和輿論引導機 制。營商環境建設得怎么樣，將通過第三方評估和投資主體滿意度評價相結合的方式，對各地進行定期評價通報；每年召開市級營商環境建設述職評價大會，由投資 主體、市民代表和有關專家現場評價打分。營商環境建設工作還被納入市委市政府年度工作目標責任制考核內容。