天津：行政審批網(wǎng)上辦、綜合破解“執(zhí)行難”

來(lái)源：天津日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-06-03瀏覽：2620次

天津：行政審批網(wǎng)上辦、綜合破解“執(zhí)行難”

　　5月30日，市十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了市政府關(guān)于2018年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告。從報(bào)告中可以看出，我市堅(jiān)持職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信目標(biāo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得明顯成效。

　 　在持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面，扎實(shí)推進(jìn)“一制三化”審批制度改革，加快實(shí)施“五減”改革，“多證合一”改革實(shí)現(xiàn)“24證合一”。推出承諾審批事項(xiàng)近 700項(xiàng)，審批辦理時(shí)限大幅縮短，企業(yè)登記做到“一次都不用跑”。全面梳理并集中公布“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)目錄，建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng) 占行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的90%以上。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，落實(shí)跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，啟動(dòng)運(yùn)行天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲監(jiān)管系統(tǒng)，收錄近200萬(wàn)戶市場(chǎng) 主體、150余萬(wàn)名自然人和4000余戶其他組織基礎(chǔ)信用信息。

　　在完善立法工作機(jī)制方面，充分發(fā)揮政府法律顧問和智庫(kù)專家作用，全程參 與重點(diǎn)項(xiàng)目立法工作。圍繞深化改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、提高生態(tài)環(huán)保建設(shè)水平，加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)城市功能定位，保護(hù)城市文化和歷史等重點(diǎn) 領(lǐng)域，共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案8件，制定市政府規(guī)章7件，努力實(shí)現(xiàn)立良法促發(fā)展。

　　此外，我市創(chuàng)新開展人民調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，截至2018年底，全市共有人民調(diào)解委員會(huì)5662個(gè)，調(diào)解員23587名，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織廣泛覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，全年共調(diào)解糾紛近4萬(wàn)件，成功率98.98%。

　　綜合施策破解“執(zhí)行難”

　 　5月30日，市十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了市高級(jí)人民法院對(duì)市人大常委會(huì)審議我市基本解決“執(zhí)行難”問題情況報(bào)告所提意見落實(shí)情況的報(bào)告。報(bào)告 指出，市高院研究制定了整改方案，要求全市法院抓好整改落實(shí)，堅(jiān)持綜合施策，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，全力破解“執(zhí)行難”問題。

　　以信息化為 支撐，推動(dòng)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行。啟動(dòng)電子簽章管理系統(tǒng)，解決傳統(tǒng)方式下印章管理工作中的安全漏洞和難點(diǎn)問題；研發(fā)“一案一賬戶”案款管理系統(tǒng)，為每一 執(zhí)行案件綁定唯一虛擬賬號(hào)，進(jìn)行案款收、付交易，實(shí)現(xiàn)將承辦人、當(dāng)事人、案號(hào)、款項(xiàng)實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)，有效解決了執(zhí)行案款底數(shù)不清、信息不全、案款不對(duì)應(yīng)、執(zhí)行款 滯留等問題，方便當(dāng)事人了解執(zhí)行款動(dòng)態(tài)，確保每筆執(zhí)行款準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放到申請(qǐng)人手中，案款期限內(nèi)發(fā)放進(jìn)入良性循環(huán)。

　　積極打造京津冀區(qū)域 執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)系人制度，涵蓋三省市所有法院，2018年三地之間協(xié)助、委托辦理執(zhí)行案件4019件次。建立健全跨區(qū)域異地執(zhí)行案件的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī) 制，2018年全市法院共完成外地事項(xiàng)委托5349件次，委托外地法院辦理7294件次，提升了執(zhí)行效率，節(jié)約了司法成本。

　　持續(xù)推動(dòng)涉 民生案件“快立、快審、快執(zhí)”工作模式，涉民生案件優(yōu)先執(zhí)行進(jìn)一步常態(tài)化。對(duì)于確屬執(zhí)行不能的涉民生案件，除了加大傳統(tǒng)司法救助力度外，努力拓寬救助資金 來(lái)源渠道，引入執(zhí)行保險(xiǎn)救助制度，彌補(bǔ)當(dāng)前執(zhí)行救助資金缺口，增強(qiáng)執(zhí)行救助力度，截至目前，累計(jì)發(fā)放保險(xiǎn)救助資金400萬(wàn)元，讓困難當(dāng)事人在執(zhí)行案件中有 更多獲得感。

　　全面加強(qiáng)民事審判監(jiān)督 增強(qiáng)群眾獲得感

　　5月30日，市十七屆人大常 委會(huì)第十一次會(huì)議審議了市人民檢察院對(duì)市人大常委會(huì)審議民事訴訟和執(zhí)行法律監(jiān)督工作情況報(bào)告所提意見落實(shí)情況的報(bào)告。報(bào)告指出，市人民檢察院研究制定了落 實(shí)審議意見的具體措施，推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在監(jiān)督中辦案，在辦案中監(jiān)督，依法全面履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)，不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義的新期待。

　 　報(bào)告提到，以人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感為目標(biāo)，充分運(yùn)用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，辦好不同類型的民事檢察案件。加強(qiáng)案件來(lái)源機(jī)制建設(shè)，通過(guò)落實(shí)常 態(tài)化宣傳機(jī)制，加大依職權(quán)監(jiān)督，健全線索移送機(jī)制等方式，暢通案件來(lái)源渠道；準(zhǔn)確把握監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾司法需求，加大民生領(lǐng)域和 涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域案件辦理力度；強(qiáng)化生效裁判監(jiān)督。建立繁簡(jiǎn)分流的辦案機(jī)制，抗訴一批有指導(dǎo)意義的精品案件，對(duì)確有錯(cuò)誤但不具有典型性 的個(gè)案，以再審檢察建議的方式促請(qǐng)法院糾正，打好兩種監(jiān)督方式的“組合拳”。

　　報(bào)告指出，各級(jí)檢察院黨組以“轉(zhuǎn)隸”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，加強(qiáng)了對(duì) 民事訴訟和執(zhí)行法律監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究決定重大部署安排和重點(diǎn)工作。強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，定期對(duì)檢察建議的采納、落實(shí)情況以及未被采納的原因進(jìn)行總結(jié)分析，提 高檢察建議質(zhì)量和效果。試行檢察建議公告、宣告制度，探索向黨委、人大報(bào)告檢察建議落實(shí)情況，增強(qiáng)檢察建議的效果。市檢察院加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣成 功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，研究解決出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)工作開展不力的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

　　2020年我市先進(jìn)制造業(yè)比重將達(dá)70%

　 　5月30日，市十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了市政府對(duì)市人大常委會(huì)審議我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況報(bào)告所提意見落實(shí)情況的報(bào)告。從報(bào)告中可以看出，我 市全面落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)，換動(dòng)能，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。下一步，將深入落實(shí)我市關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基 地的實(shí)施意見，著力推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全年先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到65%以上，到2020年先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到70%。

　 　在著力實(shí)施智能制造攻堅(jiān)年行動(dòng)上，以智能科技產(chǎn)業(yè)為突破口，加快建設(shè)人工智能先鋒城市和智能化解決方案的策源地、生產(chǎn)地。加快5G技術(shù)在智能交通等領(lǐng)域 應(yīng)用，形成一批試點(diǎn)示范。全力打好電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“1001工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作。落實(shí)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用等政策，全 年創(chuàng)建60個(gè)數(shù)字車間和智能工廠。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全建設(shè)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)1000家企業(yè)上云上平臺(tái)。

　　在著力打造新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新體系上，將在人工智能、合成生物等領(lǐng)域加快培育市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，全年創(chuàng)建1至2家。加快組建全國(guó)唯一的操作系統(tǒng)公司，打造我國(guó)可主導(dǎo)發(fā)展的計(jì)算基礎(chǔ) 版操作系統(tǒng)。爭(zhēng)取國(guó)家汽車基礎(chǔ)研究平臺(tái)落戶，提升我市乃至我國(guó)汽車關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)水平。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、30家以上，新增國(guó)家技術(shù) 創(chuàng)新示范企業(yè)1至2家。