天津：行政審批網上辦、綜合破解“執行難”

來源：天津日報 發布時間：2019-06-03瀏覽：2782次

天津：行政審批網上辦、綜合破解“執行難”

　　5月30日，市十七屆人大常委會第十一次會議審議了市政府關于2018年法治政府建設情況的報告。從報告中可以看出，我市堅持職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信目標，推進法治政府建設取得明顯成效。

　 　在持續推進政府職能轉變方面，扎實推進“一制三化”審批制度改革，加快實施“五減”改革，“多證合一”改革實現“24證合一”。推出承諾審批事項近 700項，審批辦理時限大幅縮短，企業登記做到“一次都不用跑”。全面梳理并集中公布“政務一網通”事項目錄，建成網上政務服務平臺，“政務一網通”事項 占行政審批和公共服務事項的90%以上。強化市場監管職能，落實跨部門聯合獎懲工作機制，啟動運行天津市行政機關聯合獎懲監管系統，收錄近200萬戶市場 主體、150余萬名自然人和4000余戶其他組織基礎信用信息。

　　在完善立法工作機制方面，充分發揮政府法律顧問和智庫專家作用，全程參 與重點項目立法工作。圍繞深化改革、鼓勵創新，貫徹落實綠色發展理念、提高生態環保建設水平，加強社會管理、實現城市功能定位，保護城市文化和歷史等重點 領域，共提請市人大常委會審議地方性法規草案8件，制定市政府規章7件，努力實現立良法促發展。

　　此外，我市創新開展人民調解工作。堅持和發展“楓橋經驗”，加強調解組織建設，截至2018年底，全市共有人民調解委員會5662個，調解員23587名，行業性專業性調解組織廣泛覆蓋的人民調解組織網絡基本形成，全年共調解糾紛近4萬件，成功率98.98%。

　　綜合施策破解“執行難”

　 　5月30日，市十七屆人大常委會第十一次會議審議了市高級人民法院對市人大常委會審議我市基本解決“執行難”問題情況報告所提意見落實情況的報告。報告 指出，市高院研究制定了整改方案，要求全市法院抓好整改落實，堅持綜合施策，進一步完善長效機制，全力破解“執行難”問題。

　　以信息化為 支撐，推動執行指揮中心實體化運行。啟動電子簽章管理系統，解決傳統方式下印章管理工作中的安全漏洞和難點問題；研發“一案一賬戶”案款管理系統，為每一 執行案件綁定唯一虛擬賬號，進行案款收、付交易，實現將承辦人、當事人、案號、款項實時對應，有效解決了執行案款底數不清、信息不全、案款不對應、執行款 滯留等問題，方便當事人了解執行款動態，確保每筆執行款準確、及時發放到申請人手中，案款期限內發放進入良性循環。

　　積極打造京津冀區域 執行聯動機制，建立聯系人制度，涵蓋三省市所有法院，2018年三地之間協助、委托辦理執行案件4019件次。建立健全跨區域異地執行案件的監督協調機 制，2018年全市法院共完成外地事項委托5349件次，委托外地法院辦理7294件次，提升了執行效率，節約了司法成本。

　　持續推動涉 民生案件“快立、快審、快執”工作模式，涉民生案件優先執行進一步常態化。對于確屬執行不能的涉民生案件，除了加大傳統司法救助力度外，努力拓寬救助資金 來源渠道，引入執行保險救助制度，彌補當前執行救助資金缺口，增強執行救助力度，截至目前，累計發放保險救助資金400萬元，讓困難當事人在執行案件中有 更多獲得感。

　　全面加強民事審判監督 增強群眾獲得感

　　5月30日，市十七屆人大常 委會第十一次會議審議了市人民檢察院對市人大常委會審議民事訴訟和執行法律監督工作情況報告所提意見落實情況的報告。報告指出，市人民檢察院研究制定了落 實審議意見的具體措施，推動全市檢察機關堅持在監督中辦案，在辦案中監督，依法全面履行民事檢察監督職責，不斷滿足人民群眾對公平正義的新期待。

　 　報告提到，以人民群眾實實在在的獲得感為目標，充分運用政治智慧、法律智慧、監督智慧，辦好不同類型的民事檢察案件。加強案件來源機制建設，通過落實常 態化宣傳機制，加大依職權監督，健全線索移送機制等方式，暢通案件來源渠道；準確把握監督重點。圍繞經濟社會發展大局和人民群眾司法需求，加大民生領域和 涉及民營經濟、產權、知識產權等領域案件辦理力度；強化生效裁判監督。建立繁簡分流的辦案機制，抗訴一批有指導意義的精品案件，對確有錯誤但不具有典型性 的個案，以再審檢察建議的方式促請法院糾正，打好兩種監督方式的“組合拳”。

　　報告指出，各級檢察院黨組以“轉隸”為“轉機”，加強了對 民事訴訟和執行法律監督工作的領導，研究決定重大部署安排和重點工作。強化同級監督，定期對檢察建議的采納、落實情況以及未被采納的原因進行總結分析，提 高檢察建議質量和效果。試行檢察建議公告、宣告制度，探索向黨委、人大報告檢察建議落實情況，增強檢察建議的效果。市檢察院加強業務指導，及時總結推廣成 功經驗和有益做法，研究解決出現的新情況新問題，對工作開展不力的單位進行跟蹤督導。

　　2020年我市先進制造業比重將達70%

　 　5月30日，市十七屆人大常委會第十一次會議審議了市政府對市人大常委會審議我市先進制造業發展情況報告所提意見落實情況的報告。從報告中可以看出，我 市全面落實制造強國和網絡強國戰略，調結構，穩增長，換動能，工業發展穩中有進、穩中提質。下一步，將深入落實我市關于進一步加快建設全國先進制造研發基 地的實施意見，著力推進制造業質量變革、效率變革、動力變革，全年先進制造業比重達到65%以上，到2020年先進制造業比重達到70%。

　 　在著力實施智能制造攻堅年行動上，以智能科技產業為突破口，加快建設人工智能先鋒城市和智能化解決方案的策源地、生產地。加快5G技術在智能交通等領域 應用，形成一批試點示范。全力打好電力基礎設施網“1001工程”攻堅戰，基本完成農村電網升級改造工作。落實智能制造綜合標準化與新模式應用等政策，全 年創建60個數字車間和智能工廠。推進工業互聯網網絡、平臺、安全建設發展，全年實現1000家企業上云上平臺。

　　在著力打造新型產業創 新體系上，將在人工智能、合成生物等領域加快培育市級制造業創新中心，全年創建1至2家。加快組建全國唯一的操作系統公司，打造我國可主導發展的計算基礎 版操作系統。爭取國家汽車基礎研究平臺落戶，提升我市乃至我國汽車關鍵基礎技術研發水平。新認定國家級、市級企業技術中心6家、30家以上，新增國家技術 創新示范企業1至2家。