河北“指尖上的網上政府”怎么建？這個通知指明了方向

來源：長城網 發布時間：2019-04-29瀏覽：2931次

河北“指尖上的網上政府”怎么建？這個通知指明了方向

　　近日，《河北省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》印發。意見提出：到2019年底，省市縣政府開設政務新媒體，省政府各部門可根據工作需要規范開設新媒體。到2020年，形成以省級政務新媒體為龍頭，省市縣三級協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系。

　　一、明確任務職責

　　各級政府辦公廳(室)、省政府各部門辦公室分別是本地本部門政務新媒體工作的主管單位，要嚴格把住政治關口，做到任務明確、責任明確、機制清晰，杜絕因職責不清、情形不適應、管理秩序不嚴謹而導致的政務輿情發生。

　　(一)明確建管任務。各級各部門要按照“誰開設、誰主辦”原則，明確責任領導、責任處(科)室，可依托政府網站或省、市主流媒體及縣級融媒體中心承擔日常運維工作，認真履行政務新媒體規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。

　 　(二)強化發布責任。組建專業化的政務信息發布隊伍，制定嚴謹、明確、具體、規范的發布程序，嚴格把住主題選擇、內容設置、稿件組織、審核簽發各個關 口，確保緊扣新時代脈搏，圍繞黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府中心工作積極發聲。重大政務信息發布要經本單位主要負責同志或分管負責同志簽批同 意。

　　(三)完善協同機制。各級政務新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門業務指導和宏觀管理。各主管、主辦單位要與 同級宣傳、網信等部門研究制定定期會商制度，建立政務輿情快速處置機制，完善處置工作方案、具體辦法，緊密跟蹤監測網絡政務輿情，發現苗頭性、傾向性問 題，第一時間按程序報告、妥善處置，確保不出現大的政務輿情。

　　(四)加強考核評價。省政府辦公廳要加大政務新媒體工作在政務公開年度考 核中的權重，列為第三方評估重要內容，各級各部門要同步制定考核評價辦法。強化激勵問責，按規定表彰工作成效好的單位和個人，嚴肅問責違反規定、失職失責 等問題。省政府辦公廳將對各級各部門政務新媒體工作進行抽查，并通報有關情況。

　　二、加強功能建設

　 　(一)加強發布解讀回應，推進政務公開。充分運用政務新媒體傳播黨和政府聲音，擴大政務公開的受眾面和到達率。積極主動推送決策、執行、管理、服務、結 果“五公開”信息，重點推送財政預決算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域信息。精準解讀重大政策文件和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信 息，注重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表、視頻、問答等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。堅持把政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回 應、引導的重要平臺，按程序公正客觀地發布相關信息，并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息。對社會公眾關注的熱點問題，及時作出權威正面回應，闡明 政策，解疑釋惑。2019年底前，縣級政府政務新媒體要與本地融媒體中心建立密切聯系，健全政務公開新聞發布機制，共同做好信息發布解讀回應工作。

　 　(二)強化公眾參與互動，創新社會治理。暢通互動渠道，推進新媒體曬政、問政、理政，走好網上群眾路線。規范回應行為，認真做好公眾留言審看發布、處理 反饋工作，回復留言依法依規、態度誠懇、嚴謹周到。加強與業務部門溝通協作，對于群眾訴求限時辦結、及時反饋。注重結合重大活動、重要節日及紀念日、主題 日等設置議題，加強對教育、住房、醫療、就業等民生議題的選擇，以及重大突發事件、網絡謠言等社會問題的報道，吸引關注、匯集民智、答疑釋惑。鼓勵采用微 聯動、微直播、隨手拍等形式，引導公眾依法有序參與公共管理、公共服務，共創社會治理新模式。運用大數據、云計算、人工智能等技術，分析研判社情民意，為 領導決策提供參考。

　　(三)突出重點民生事項，優化政務服務。積極推動民生事項“掌上辦”，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。研究制定“掌上 辦”政務服務事項清單，在河北政務服務網和本地本部門政府網站同步公開、動態調整。納入“掌上辦”政務服務事項清單的事項，及時在政務新媒體提供辦事入 口，更加方便群眾辦事。2019年底前，基本實現與群眾生產生活密切相關的民生事項在政務新媒體辦理。統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳的線上 線下聯通、數據互聯共享，依托河北政務服務網健全服務功能，實現用戶統一、業務協同、數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。注重創新服務模式，把握政 務新媒體分眾化、差異化特點，開發微信小程序、提供辦事平臺移動端適配版，擴大服務受眾，提升服務效果。

　　三、規范運維管理

　 　(一)嚴格開設整合。根據政務新媒體與政府網站整體協同發展原則，規范有序開設政務新媒體。省政府辦公廳要開設政務微博、微信，連同已開通的河北政府網 移動客戶端構成省政府“兩微一端”政務新媒體系統。各市、縣(市、區)政府和雄安新區管委會應開設微博和微信，其他單位根據工作需要規范開設。要按照集約 節約原則統籌移動客戶端等應用系統建設，可結合實際將政務公開、政務服務、網絡問政等內容納入各地“冀云”客戶端。政務新媒體名稱要簡潔規范，與主辦單位 工作職責相關聯，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱要保持一致。做優做強政務新媒體主賬號，清理整合功能相 近、用戶關注度和利用率低的賬號，確屬無力維護的堅決關停。單位內設機構原則上不得單獨開設政務新媒體，禁止任何個人以單位名義開通政務新媒體。建立分級 備案制度，政府部門開設、變更、關停、注銷政務新媒體要向同級政務公開主管部門備案，市、縣、鄉政府和雄安新區管委會要向上一級政務公開主管部門備案。主 辦單位發生變化的，要及時注銷或變更賬號信息并向社會公告。2019年底前，基本完成政務新媒體開設整合和公告備案工作。

　　(二)嚴格發 布內容。建立健全信息發布審查制度，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家規定，明確審查的程序和責任，堅持分級分類審查， 先審后發。建立信息發布三審機制，權威稿件、事項通知、回應網民咨詢等由處(科)室工作人員采寫自審，處(科)室副職二審，處(科)室正職三審，涉及行政 區域內重大政策發布、解讀及民生領域重大事項的重要稿件由單位分管負責人再審，重大突發事件信息發布、重大輿情應對稿件由單位主要負責人終審，必要時會同 宣傳、網信、公安等有關部門共審。不斷加強改進內容建設，提高政務信息發布質量，要指定專人專崗負責政務信息收集、采編、發布工作。建立原創激勵機制，重 視內容原創性，提高原創信息比例，盡量做到“權威信息原創發布”。規范轉載發布工作，轉載內容原則上只轉載黨委、政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位 發布的信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。國務院和省政府發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣 泛知曉的重要政策信息，省政府及其部門主辦的政務新媒體應及時轉載；涉及某個行業或地區的重要政策信息，有關地方和部門要及時轉載。主辦單位要建立網絡內 容巡查制度，定期開展巡視檢查，做好巡查記錄，確保信息更新及時、內容準確權威。

　　(三)嚴格發布形式。準確把握政務新媒體傳播規律和公 眾需求，及時更新信息內容，保證發布頻次。各市、縣(市、區)政府政務新媒體要每個工作日更新，省政府各部門每周更新不少于3次。豐富傳播內容呈現形式， 積極運用數字化、圖表圖解、音頻視頻、訪談交流等形式發布，貼近公眾、貼近生活，吸引公眾關注和參與。建立政務新媒體與主流新聞媒體、重點新聞網站、政府 網站協調聯動機制，及時對涉及本地本部門的重要政務信息進行獨家發布或聯合發布，擴大政務信息的傳播范圍。依托政府網站集約化平臺，完善和使用統一的咨詢 答問庫，對公眾問題咨詢和投訴舉報等內容做到及時、權威反饋，不斷提升答問效率和質量。

　　(四)嚴格安全防護。嚴格遵守《中華人民共和國 網絡安全法》等法律、法規，建立健全安全管理、保密管理和應急管理制度，切實提高安全防護能力。政務新媒體工作要配置專用設備，做到專機專用、專人專用， 嚴禁安裝與工作無關的軟件，嚴禁接入不明網絡；要安裝正版系統軟件和殺毒軟件，及時升級安裝補丁，堅決堵住“開后門”的漏洞。自建移動客戶端等應用系統或 平臺的，要嚴格按照網絡安全等級保護標準進行安全檢測，全面支持IPv6(互聯網協議第6版)，采用最新的安全技術標準設備，加強入侵監測，同時加強日常 日志審計，及時預警發現和有效應對攻擊行為。加強對賬號密碼的安全管理，提高密碼強度，防范密碼破譯風險。移動終端登錄政務新媒體系統需經VPN認證，防 范無線上網條件下訪問系統的安全風險。強化政務新媒體用戶信息安全保護，嚴禁違法獲取超過服務需求的個人信息，嚴禁公開涉嫌損害用戶權益的內容，對可能涉 及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息要嚴格管理，確保不發生泄密事件。建立健全網絡安全應急預案，特別是針對黑客攻擊等行為建立斷網預案，發現惡意入侵 后，第一時間中止網絡訪問，防止不法侵害蔓延和不良影響擴大，并及時取證，向網信、公安部門報案，有效打擊網絡違法犯罪行為。

　　(五)嚴 格監督管理。各級政務新媒體主管主辦單位要加強對政務新媒體的日常監管，各級網信部門根據職責做好政務新媒體巡查監看，宣傳、公安等部門齊抓共管，協同配 合，做到對違法違規信息和敏感有害內容第一時間發現，第一時間研判預警，第一時間通報處置。對發現的假冒政務新媒體，由相關政務新媒體主辦單位舉證并提出 關停申請，報同級網信部門審核和主管部門備案，同級網信部門審核后逐級上報，經省委網信辦審核后上報中央網信辦處置。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為，不 得強制或變相要求群眾下載使用和關注本單位政務新媒體作為辦事服務的前置條件。政務新媒體從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目，須按有關規定具備相 應資質。實行年審制度，各級政務新媒體應在每年12月31日前，向同級政務新媒體主管單位提交年審報告，未提交年審報告和審查不合格的不得繼續運營。

　 　(六)嚴格輿情處置。省政府辦公廳建立健全與宣傳、網信、公安等部門的快速反應和協調聯動機制，設立河北省網絡輿情聯席會議制度，不斷提高新媒體政務輿 情收集、研判、回應實效。對發現的新媒體政務輿情，嚴格按照省委、省政府關于加強輿情處置引導工作的有關要求，特別是按照《河北省人民政府辦公廳關于在政 務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(冀政辦發〔2016〕29號)規定，堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則進行回應，涉事責任部門 是第一責任主體，本級政府辦公廳(室)會同宣傳、網信部門做好組織協調，輿情回應要實事求是、言之有據、有的放矢，具體做到快速、及時、準確、客觀。在回 應突發事件政務輿情過程中，回應主體在向上級報告突發事件信息的同時要及時向社會發布。對涉及特別重大的政務輿情，尤其是造成重大人員傷亡或社會影響較大 的重大突發事件的政務輿情，最遲在5小時內發布權威信息，24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并持續發布工作進展情況信 息。