如何有效監管社區服刑人員，又如何幫助他們回歸社會？今年以來，廣東省佛山市禪城區借助“區塊鏈”技術進行了有益探索。11月5日，該區召開新聞發布會，正式宣布全國首個“區塊鏈+社區矯正”應用（以下簡稱“社矯鏈”）上線運行。

　　“社矯鏈”融合公、檢、法、司等相關部門數據，實現信息共享、業務協同、實時監管及信用評價等功能，為社區矯正工作提速增效、提檔升級，為營造共建共治共享社會格局提供一個生動樣本。

　　打通信息壁壘 讓數據多“跑路”

　　作為中心城區，禪城區流動人口較多。據統計，目前轄區的社區服刑人員中一半以上是流動人口。

　　近日，非禪城戶籍人員陳明（化名）被判在禪城接受社區矯正。按照相關規定，非本地戶籍社區服刑人員一般需要提供在當地居住和具有穩定收入兩項證明。以前，為了能就近受矯，陳明需自己到流管辦、社保等部門，申請出具上述證明。

　　但現在，陳明不用再“跑腿”了。

　　隨著禪城“區塊鏈+社區矯正”應用正式落地，“社矯鏈”平臺以禪城區IMI身份認證平臺為支撐，橫向打通與社區矯正相關的公、檢、法、司等部門的信息壁壘，實時共享、掌握社區服刑人員的信息動態，實現業務數據的線上傳輸，讓數據多“跑路”。

　　縱向對接禪城區“一門式”自然人數據庫、社會綜合治理云平臺，建立縱橫聯動共享工作機制，監管部門可對流管辦、社保部門共享的信息進行直接查詢，免除社區服刑人員自己跑部門取證明。并通過流管信息比對確認社矯對象的“居住地”，讓社區服刑人員接收報到環節無縫銜接。

　　除了讓手續更便利，“社矯鏈”平臺還讓社矯工作的監督更高效。

　　據介紹，傳統的社矯監督模式主要是通過定期匯報、實地調查、電子監控等方式進行，工作人員工作量大、效率不高，難以適應日益增長的社區矯正監督需要。

　　“社矯鏈”上線后，工作人員只需打開平臺檔案菜單，便能獲取社區服刑人員的個人信息，了解到社區服刑人員的在矯狀態等。同時，各項平臺監控措施也同步針對人員開啟，電子化的信息推送即時、準確、透明，有效解決了入矯遺漏問題，便于實時管理和實時監督。

　　構建信用模型 重塑“社會人”身份

　　“社矯鏈”平臺不僅能減少“跑腿”，還能幫助社區服刑人員重塑“社會人”身份。

　　社區服刑人員因其自身曾經背負的犯罪記錄和身份標簽，在回歸社會時往往面臨“社會接受難”“自證清白難”的困境，完成矯治的服刑人員回歸社會的“最后一公里”亟需打通。

　　“希望通過一系列措施的推行，幫助社區服刑人員實現真、善、美的價值回歸。”禪城區委政法委副書記、司法局局長梁梓熙介紹，“社矯鏈”中的軌跡跟蹤、行為監控、信用評價模型等，將對社區服刑人員進行精準分析，減少社區服刑人員重新犯罪，促其重新融入社會。

　　平臺管理人員可通過查詢功能，獲取管理對象信息，并通過“區塊鏈+社區矯正一張圖”了解社區服刑人員的日常行為軌跡。同時，系統也會對管理對象和管理人員實時上鏈的數據進行數據監控，有任何數據異常都會觸發告警功能，通過系統向相關的管理人員進行實時告警。

　 　與此同時，該平臺建立的信用評價模型對接禪城IMI信用評價平臺，把服刑人員的社矯記錄“寫”進個人信用評價系統，無論是闖紅燈還是做好人好事，都將被 監管部門實時掌握，影響個人信用評分。梁梓熙表示，將以系統數據為依據，對信用好的社區服刑人員給予創業扶持等獎勵，而信用差的則進行有針對性的監管和教 育。

　　而平臺上的銀行、保險、電信、公鐵系統及用人單位等，也可授權通過信用評價系統，獲取社區服刑人員不同維度的信用評價分數，以社會各方監管和協作的模式，規范和約束社區服刑人員的日常行為。

　 　此外，禪城還將利用區塊鏈技術，為社區服刑人員建立“個人數據空間”，實時記錄社區服刑人員在矯正期間的行為表現，以及終止矯正后3年內的跟蹤幫扶記 錄，對社區服刑人員出矯后的動態信息及時通報。其中，檢察機關也可有針對性地向監管單位發出建議，加強對相關人員的監督和關注。

　　推進數據下基層 “一張圖”管好“一座城”

　　11月1日，準備與村居網格員一同，到社區服刑人員家中入戶調查的禪城區司法局網格員黃龍威，打開手機登陸工作平臺就看到了村居網格員的具體位置，并在平臺上與各村居網格員進行實時溝通。

　　按要求，他們入戶調查時必須拍攝照片、建立臺賬記錄，每一步工作都會在平臺上留痕，不可篡改。

　　自今年9月起，禪城便在祖廟街道試點開展社區矯正司法網格員工作。“社矯鏈”與禪城的“一門式”自然人數據庫、社會綜合治理云平臺相融合，形成“區塊鏈+社區矯正一張圖”，為社矯司法網格員提供更高效的管理工具。

　　在“一張圖”里，禪城的區域版圖上以不同顏色的標識，清晰標出司法網格員、重點管理人員、被警告社區服刑人員、被治安處罰社區服刑人員、全部社區服刑人員的所處位置。管理員只需點擊社區服刑人員的圖標，就能即時了解該社區服刑人員的所有信息，實現實時管理。

　　這是禪城依托大數據深入推進政府治理能力現代化的又一創新舉措。

　　作為一個全方位、多維度的監管矯治綜合性信息化系統，“社矯鏈”并非一蹴而就，而是在禪城持續探索“一門式”“云平臺”“區塊鏈”等治理手段現代化基礎上實現的。

　　2014年以來，禪城區圍繞“數據從哪里來，數據怎么用”進行改革，通過“一門式”政務服務改革，建設社會綜合治理云平臺等方式，在行政審批中主動采集留存辦事數據，在社會治理中整合城市信息化資源，在民生服務中沉淀民生數據。

　　目前，禪城已構建自然人和法人兩個數據庫，融合云平臺形成城管、水務等諸多領域的“一張圖”，運用大數據以“一張圖”管好一座城。

　 　從2017年禪城區推出全國首個區塊鏈創新應用平臺——“智信禪城”至今，“區塊鏈+零跑腿APP”“區塊鏈+醫療”“區塊鏈+視力”“區塊鏈+社區矯 正”“區塊鏈+共享社區”等11個應用陸續上線，涵蓋眾多領域。基于大數據和現代信息技術的禪城實踐”，正為營造共建共治共享的社會治理格局貢獻更多“禪 城樣本”。