城市間的競爭,就像一場賽跑,誰的發展環境好,誰的跑道上障礙就少,誰就跑得快。轉變政府職能、優化發展環境是濟南新舊動能轉換的基礎,提升濟南首位度的關鍵,也是濟南推進治理能力現代化的重要組成部分。濟南正在通過打造“十最”政務環境,實現政府職能的轉變,更好地處理政府和社會、企業的關系,為發展減少障礙。

　　鼓勵新業態發展，監管要更加包容

　　3月23日,濟南首批報名參加《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員參加了資格考試。考試前,這批駕駛員都通過了包括無交通肇事記錄、無酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄等項目的背景審核,并且要進行為期四天的集中培訓。根據《濟南市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》,這一證件是今后成為濟南網約車駕駛員的必備條件。除了駕駛員資格有了明確的要求,車輛也要嚴格卡杠杠,才可以申請從事網約車經營。

　　為了制定這一細則,濟南市城鄉交通委專門牽頭組織青島、沈陽、大連、南昌、鄭州、石家莊等5省7市在濟南研討交流,并且征求巡游車公司、網約車公司、駕駛員、人大代表、行業專家及律師等的意見。“我們的目的是加強審慎監管,改變過去傳統監管模式,避免一管就死,采用更加包容、鼓勵的方式去監管,鼓勵這些新業態的發展。”濟南市編辦相關負責人說。

　　《濟南市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》的制定,是濟南2017年打造“十最”營商環境的80項具體工作之一。“就業創業門檻最低、市場主體負擔最輕、有效投資空間最廣、公平營商環境最優……我們推出這一系列的‘最’,是落實‘放管服’改革的具體措施。”濟南市編辦相關負責人表示。

　　能喊出這“十最”,足以看出濟南的信心和決心。“在確定這些目標之前,我們做了非常全面的調研。”上述負責人表示,通過近幾年的工作,濟南的干部隊伍作風已經有了較大的轉變,負責任、肯擔當,這些都是濟南能夠實現“十最”的利器。此外,通過近年來不斷深化“放管服”改革,濟南已經有了一定的基礎,也讓濟南有了喊出“十最”的底氣。

　　濟南市編辦相關負責人表示:“我們希望通過一系列改革措施的落實、見效,形成濟南良好的政務環境,降低交易成本,不斷激發市場活力和社會創造力。”

　　“我們針對企業、群眾反映強烈的審批事項多、辦事效率低、服務不到位等問題,對癥下藥,精準施策,有針對性地提出解決措施。”濟南市編辦相關負責人表示,“圍繞打造‘十最’營商環境,我們提出了33項改革舉措,每一條都明確了牽頭單位、責任單位。”在此基礎上,文件還對2017年的改革任務細化分解為80項具體工作,逐項落實到部門和明確完成時限,推動改革盡快落地生效。

　　“33項改革舉措是長期的目標,目前去年的80項具體工作已經基本完成,今年我們還將推出一批具體工作,做到持之以恒、蹄疾步穩。”上述負責人表示。

　　周末,濟南市政務服務中心很多窗口照常上班,方便市民辦理相關業務。(資料片) 齊魯晚報·齊魯壹點記者 范佳 攝

　　找到發展環境“病灶”，“解決一個鞏固一個”

　　“打造‘十最’營商環境,是‘放管服’改革的濟南版。”濟南市編辦相關負責人表示,“放管服”改革的實質就是轉變政府職能。

　　“實際上,目前創新驅動發展的結構轉型中,經濟發展態勢比較好的省份和地區,比如廣東、浙江、深圳,都是更好地處理了政府與市場的關系。”省委黨校馬克思主義學院李芳博士表示。

　　“‘放管服’的核心目的,就是正確處理政府和企業、政府和市場、政府和社會的關系,給企業創造良好的營商環境,激發市場活力,釋放社會創造力。”濟南市編辦相關負責人說。濟南也認識到,現階段“放管服”改革一直在進行,但是企業進入市場的門檻還有,市場主體運行過程中,依然存在亂收費、負擔過重的情況,群眾和企業辦事的時候,“玻璃門”“彈簧門”還存在,服務態度雖然變好了,但是效率不高。

　　“針對這些‘病灶’,我們有信心可以解決。”上述負責人表示,解決這些問題不可能一蹴而就,但是濟南會以問題為導向,解決一個是一個,解決一個鞏固一個,解決一個深化一個。“通過不斷長期的努力,加上我們合理的措施,市場環境肯定會不斷改進和提高。”